论文总字数：19476字

摘 要

当前，我国农村社会保障制度才开始，处于探索阶段，各项制度还不健全。本文在借鉴国外农村社会保障制度先进经验的基础上，对浦口区社会保障制度的养老、医疗、社会救助等方面进行了分析整理，以社会保障理论和和社会公平理论为依据，最后总结了浦口区社会保障制度中出现的问题与不足，寻求针对性的解决方法和措施，以期能为浦口区的社会保障的发展与完善贡献微薄之力。

关键词：农村 社会保障 三农 土地改革

Study on rural social security in Pukou District of Nanjing City

Abstract

In the countryside, social endowment insurance system is actively exploring, in the new rural cooperative medical reform also accelerating. First, Pukou District, Nanjing city residents minimum living standards improve year by year. Secondly, basic medical care for residents has been effectively implemented, then the government formulated the "Five Guarantees" system, endowment insurance system is established. Finally, the rural residents medical aid system and natural disasters living relief system. In addition to according to the national and provincial policies, but also a combination of the Nanjing urbanization process continuously outward development, develop the social security system for land lost peasants.

Pukou district after many years of efforts to reach the coverage of social security 98%. in addition to expand the scope of protection, but also a corresponding increase in medical insurance content, and gradually improve the quality and level of social security.

The in reference on the basis of the advanced experience of foreign rural social security system, the old-age social security system in Pukou District, medical and social assistance and so on were collected and analyzed. To social security theory and the theory of social justice as the basis. Finally, the paper summarizes the Pukou District of the social security system, the problems and shortcomings, to seek for the solution and the measure, in order to Pukou District Social Security Development and improvement of the modest contribution to the force.

Key Words：Rural areas；social security；agriculture；rural areas and farmers

目 录

摘 要 I

Abstract II

一、绪论 1

（一)研究背景 1

（二）研究综述 1

二、社会保障的相关理论 3

（一）社会公平理论 3

（二）相关概念 4

1.社会保障 4

2.社会保障制度 4

3.农村社会保障 4

4.社会服务 5

三、浦口区农村社会保障的现状 6

（一）居民的最低生活得到有效保障 6

（二）居民基本医疗保险的推行 7

（三）五保供养制度 8

（四）居民医疗救助制度 9

（五）自然灾害社会救助制度 10

（六)切实保障失地农民生活 11

（七）新型农村社会养老保险工作 13

四、浦口区农村社会保障的特征 14

（一）覆盖面广泛 14

（二）增大农村社会保障资金投入 14

（三）保障水平稳步提高 15

（四）社会保障质量稳步提高 15

五、案例分析巴西农村社会保障建设经验与启示 16

（一）巴西农村社保制度的内容 16

1.巴西农村医疗保障制度 16

2.巴西农村养老保障制度 17

3.巴西农村社会救助制度 17

（二）巴西农村社会保障对我国的启示 17

六、问题及建议 19

（一）南京浦口区农村社会保障存在的问题 19

1.农村社会保障的落实不到位 19

2.社会保障成本较高，增加农民负担 19

3.农村社会保障管理的不完善 19

4.城乡社会保障水平仍有差距 20

（二）改善农村和会保障对策 21

1.加强政府对农村社会保障的重视 21

2.健全社会保障基金筹措机制 21

3.加强农村社会保障管理力度 22

4.建立统筹的社会保障 22

参考文献 23

致谢 25

一、绪论

（一)研究背景

2016年政府工作报告中指出要完善农业保险制度、实现大病保险全覆盖、整合城乡居民基本医疗保障制度、建立完善的农村社保制度与体系。在我国社会保障制度建设中农村社会保障是相对较薄弱的环节，建立健全农村社保制度，有益于推动社会主义新农村的建设，促进城乡协调发展；有益于提高农民生活水平，带动农村经济发展，实现城乡统筹发展、全面建成小康社会；有益于解决农村社会保障问题既是缩小城乡差距，维护社会公平与稳定；建立完善的社会保障，有利于实现社会主义和谐社会的目标。改革开放以来，经历了二十多年的探索积累，我国已建立了一套适应市场经济秩序的社会保障制度。社会保险基本实现了完全覆盖、新农村合作医疗取得了新的进展、颁布了社会保险和养老保险转移接续办法。但是，再进一步的发展中，仍有问题尚未得以改善或者解决。完善农村社会保障体系对加快农村经济发展与和谐稳定起到积极促进作用，同时也进一步发展社会主义新农村，是实现2020年全面建成小康社会的奋斗目标实现的重要基石。围绕社会保障在发展中遇到的问题：落实程度低、政府重视度不高、管理不完善、资金筹措困难、法律制度的缺失等问题，就此将提出一些建议，来完善社会保障制度，使社会保障更加服务化与科学化。

（二）研究综述

社会保障模式主要有四种：福利国家型、社会保险型、强制储蓄型、国家保险型。而社会保险型是目前最适用于我国农村的社会保障模式。

第一种观点，汪敏我国农村社保分成两大模式，农村社会保险可以借鉴社会保险型模式，农村社会救助和社会福利项目也可以参考福利国家型模式。我国农村保障宜选择以社会保险为主，强制储蓄型及国家保险并存的混合型模式。^[1]

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