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摘 要

随着我国经济、社会的发展，经济结构、社会结构的变革，经济、社会组织形式的多样化，利益主体的多元化，我国将面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾。如何认真解决这些矛盾，需要我们彻底地思考。建设社会主义和谐社会，需要改革的不仅仅是政府行政体制，更重要的改革在于改革社会组织，这样才能充分发挥其作用。我国当前正在全面建设和谐社会，研究和发展民间组织是客观的需求也是现实的需要。简单来说，生活水平的提高取决于生活质量，生活质量是靠着经济的发展状况来决定的，经济的发展状况又与社会公共服务是密不可分的，政府必须竭尽所能的为公众提供高质量的公共服务。本文从政治学和社会学的角度分析我国民间组织的现状及其发展的必要性。同时运用文献综述法，将理论与实践联系起来对我国民间组织进行研究。通过了对民间组织参与公共服务的现状分析，借鉴了西方国家的民间组织参与公共服务的经验，思考如何能更好地发挥民间组织在公共服务中的作用。

关键词：民间组织 公共服务 优化对策

Research on the role of civil society organizations in the public service

Abstract

With the reform of China's economic and social development, economic structure, social structure, economic diversification, diversification of forms of social organization, stakeholders, and the country will be faced with long faces some outstanding contradictions solved. How seriously address these conflicts, we need to thoroughly think. Building a socialist harmonious society requires more than just government administrative system reform, reform is more important that the reform of the social organizations, so as to fully play its role. Our country is currently building a harmonious society, research and development of civil society organizations is an objective demand is also real needs. In simple terms, improvement of living standards depends on the quality of life, quality of life is against the development of the economy to decide, development of economy and the social and public services are inextricably linked, the government must do everything we can to provide high for the public service quality. In this paper, the necessity of the status quo and development of civil society organizations from political science, sociology perspective. While the use of literature review, and to link theory and practice of civil society organizations to research. Through the current situation of civil society organizations to participate in public service analysis, drawing on the experience of western countries, non-governmental organizations to participate in public service, and thinking about how to better play the role of civil society organizations in the public service.

Key Words: Non-governmental organizations; The public service; Optimization strategies

目 录

摘要 I

Abstract II

目录 III

引言 1

一、我国民间组织与公共服务的概述 2

（一）民间组织与公共服务的基本概念 2

（二）我国民间组织的历史背景 2

（三）民间组织的功能和分类 3

1.民间组织的功能 3

2.民间组织的分类 3

（四）民间组织与公共服务的关系 3

二、民间组织参与公共服务的现状 5

（一）民间组织参与公共服务的总体情况 5

（二）民间组织参与公共服务的方式 5

1.政府出资向民间组织购买公共服务 5

2.社会工作人才的参与 5

3.民间组织和政企的三方合作 6

4.与国际组织的合作 6

（三）民间组织参与公共服务面临的困境 6

1.民间组织本身的存在的问题 6

2.民间组织参与公共服务面临的问题 7

三、西方国家的民间组织参与公共服务的经验借鉴 8

（一）西方国家的民间组织发展 8

1.美国的民间组织发展 8

2.英国的民间组织发展 8

3.法国的民间组织发展 8

4.澳大利亚的民间组织发展 9

（二）参与公共服务的经验借鉴 9

1.良好的法律制度环境 9

2.完善的税收优惠政策 9

3.政府对于民间组织的资金扶持 9

四、如何发挥民间组织在公共服务中的作用的思考 11

（一）制定和完善扶持民间组织发展的法律政策 11

（二）建立政府与民间组织在公共服务中的合作关系 11

（三）加大民间组织参与公共服务的支持力度 12

（四）提升创新制度的可行性 12

结语 13

参考文献 14

致谢 17

引言

改革开放以来，中国社会出现了翻天覆地的变化，但是同时也涌现了一些问题。如贫富分化严重、就业压力增大、教育公平与教育质量问题依然突出、公共服务供给不足以及社会矛盾不断增多等，这些问题直接关系到未来改革、发展和稳定的大局。最近几年社会问题不断出现，例如，就业问题、公共医疗问题、义务教育问题、社会保障问题、环境保护问题和公共安全等方面的问题，产生这么多问题的原因主要是，我国在这些方面的公共需求不断地增多。基本公共产品短缺不能适应公共需求全面快速增长，为了增强政府的公共服务职能，民间组织参与公共服务就有了重要的机遇。因此，为了适应我国公共需求全面发展的大趋势，民间组织参与公共服务是值得支持和鼓励的。

民间组织存在和发展的必要性在于，在当前物质生活的多样化、人口流动速度加快和社会发展的进程中，必须以理性合法的方式或者多种形式，通过这些形式对社会成员和社会群体进行有效的整合。满足社会成员和社会群体在经济、政治、文化、社会生活多方面的需求，达到社会需要组织化的目标。民间组织就是在这种客观要求中应运而生的，它在构建社会主义和谐社会中具有不可替代的作用和独特优势。民间组织作为社会的第三部门，相对于第一部门政府组织来说，是非政府组织；相对于第二部门市场组织来说，是非营利组织。因而，民间性、公益性、自治性成为民间组织的基本组织属性和特点。这样的社会作用，正是这些基本属性在其实际运作过程中正确开展和发挥作用的结果。

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