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摘 要

根据时代发展的潮流和我国国情,公共服务体制的改革势在必行。企业是市场的重要主体，对国家和社会发展至关重要。促进公共服务主体的多元化需要企业主动参与提供服务来履行其社会责任，提供更高效更高层次的公共服务。本篇论文具体分析企业参与政府公共服务的作用及特点，通过了解公共服务的内涵与企业参与现状，从企业、政府、社会三大角度分析企业参与公共服务的作用，并与政府提供、社会组织提供公共服务进行对比得出企业参与提供公共服务的独特之处。

关键词： 市场化 体制 服务水平 公众利益

Enterprises involved in the analysis of the characteristics and role of government in public service

Abstract

With the development of our society, the old model of public management by impact and challenge, the reform and innovation of public service system is imperative under the situation. Enterprises as the main body of the market economy, it is important to the national economy and social development. To promote the diversification of the subject of public service, the enterprise should consciously participate in the service to fulfill its social responsibility, provide more efficient and higher public service.This article in view of the enterprise participate in the government public service function and characteristics of the analysis, understand the public service of the inner meaning and enterprises to participate in the present situation, from three perspectives of enterprise, government and society of enterprises to participate in public service, and with the government to provide, social organizations provide public service comparison enterprises involved in the provision of public services is unique.

Key Words: Marketization ;System ;Service-level ;Public-interest

目录

中文摘要 Ⅰ

英文摘要 Ⅱ

导论 1

（一）选题的原因 1

（二）选题意义 1

（三）企业参与政府公共服务的相关政策法规 2

1.已有政策法规：服务、合作、规制 2

2.相关体制的缺乏 2

一、公共服务的内涵 4

（一）公共产品与公共服务的含义 4

（二）政府公共服务的基本内容 4

二、企业参与政府公共服务的现状 5

（一）企业参与政府公共服务的典型案例 5

1.太原、青岛等大中型城市环卫体制改革 5

2.浙江民营企业参与公共文化服务建设 5

3.北京市政府“首都公共平台网络”的建设 5

（二）企业参与中政府与企业的关系 6

1.政府的理想角色 6

2.企业扮演生产者角色 6

三、企业参与政府公共服务的作用 7

（一）弥补政府公共服务的不足 7

1.缓解建设资金不足 7

2.避免管理机制僵化 7

3.避免政府规模膨胀 7

（二）实现企业发展的双赢 8

1.提高企业的知名度和企业形象 8

2.赢取良好的政策和法律环境 8

（三）最大限度地实现公共利益 8

1.充分发挥市场优化配置公共资源 8

2.有效保证公共服务质量的稳定性 8

3.大力推动公共服务体制改革与创新 9

4.深化行政管理体制的改革 9

四、企业参与政府公共服务的特点 10

（一）从企业自身来说 10

1.明显的利益导向性 10

2.公共服务参与的认知度低 10

3.资金来源的多样性与使用单一性并存 10

4.服务内容丰富但总体参与程度有限 10

5.参与形式多样体现多角色扮演 10

（二）从政府的角度来说 10

1.强政府依赖的特殊性 11

2.政企信息不对称性 11

（三）从存在问题上来说 11

1.市场机制的缺陷 11

2.公众参与机制的缺失 11

3.不合理的监督、考核机制 11

4.相关法律法规体系不健全 12

五、完善企业参与公共服务的几点建议 13

（一）强化服务提供过程中的公民参与 13

（二）建立健全政府监管考核体制 13

（三）加强公共服务市场化的法制建设 13

（四）重中之重：唤醒企业参与意识与能动性 13

结语 15

参考文献 16

致谢 18

导论

（一）选题的原因

根据长期以来的历史状态，公共服务只能依靠政府来提供，不能由私人供给。社会事务分为这两类：一类是只可以由政府来处理的公共事务；一类是由市场来调节的私人事务。在这种分责下，政府是公共服务提供的唯一主体，单独承担起向公众提供的职责，并占据主导地位。然而公众、社会组织以及企业都被设置在在公共服务的主体之外，这种情况近年来引起热议。

20世纪80年代以来，以公共治理理论为指导的政府运动在西方国家展开，要求改革与创新公共管理体制。此理论认为不应该只有政府这个主体，还应当包括非营利组织、企业等多元主体。企业参与到公共服务中，弥补了政府单独提供所产生的不足之处，使公共服务的主体更能动，促进公共服务体制的改革与创新，同时这也是体现当前国政府与社会各界对现有公共服务格局的重新认知。现代企业的发展趋势的一个重点就是主动去履行社会责任、参与公共服务就是履行责任的一个必要方式与责任实现。理论上来说，这种方式也体现现代企业管理向责任管理转变的良好态势，社会责任管理方式试图转变企业生产经营方式与竞争方式，是提高企业内外部决策质量与水平的必然选择，同时也促进了企业的协调发展，有利于和谐社会的建设。

（二）选题意义

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