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摘 要

政府购买公共服务是在市场经济取得快速发展的情况下发展起来的，使政府转变职能，改进社会治理方式的体现，又促进了社会组织的发展和成熟，政府购买公共服务作为一种制度创新，20世纪90年代开始引入中国，逐渐成为我国一些地区政府的改革思路之一，在我国正如火如荼的进行。近年来，我国政府购买公共服务的力度不断加大，覆盖的领域也越来越广泛，积累了很多经验。但在其购买过程中也出现了一些管理不当，权责不清等问题。在解决这些问题过程中，政府，社会组织，第三方等机构都应该参与进来。政府自身要加大财政支持力度，加大对购买公共服务的宣传，引导群众积极参与到公共服务的购买中来；社会组织要坚持多样化经营，不断推陈出新；第三方机构要积极对政府和社会组织在买卖公共服务方面进行监督，履行好自身职责。

关键词： 公共服务 政府购买公共服务 社会组织 第三方

Current Situation of government procurement of public services and Countermeasures

Abstract

Government procurement of public service under conditions of market economy came into being, it reflects the transformation of government functions, the pursuit of efficient way, but also to promote the development and maturation of social organizations, government procurement of public services as a system innovation, 1990 China's introduced, becoming one of the few areas of government reform ideas, in our country is in full swing. In recent years, China's government procurement of public services has intensified, more and more extensive coverage areas, and accumulated a lot of experience. But in their buying process there have been some mismanagement, unclear responsibilities and other issues. In the process of solving these problems, the government, social organizations, third party and other agencies should be involved. To increase financial support for the government's own efforts to increase publicity for the purchase of public services, to develop a reasonable policy of procurement of public services; social organizations to strengthen their competitiveness, provide high quality public services; third-party organizations to actively government and social organizations oversight in the sale of public services, fulfill their own responsibilities.

Key Words：Public service；Government procurement of public services；Social organizations； Third party

目录

摘 要 I

Abstract II

绪论 1

（一）选题依据与背景 1

（二）研究我国政府购买公共服务的意义 1

1，有利于建立一个为人民服务的政府 1

2，能不断提升政府提供公共服务的水平。 2

3，有利于公共财政效益的最优化，促进公共财政体系建设。 2

4，为社会组织的发展提供了良好的环境。 2

一、 政府购买公共服务的内涵和流程 3

（一）政府购买公共服务的内涵 3

1,国外学者的角度 3

2,国内学者的角度 3

（二） 我国政府购买公共服务的流程 3

二、政府购买公共服务在我国的发展历程 5

（一）准购买阶段（20世纪80年代至90年代） 5

（二）非竞争购买（1995年—2005年） 5

（三）竞争性购买（2005年至今） 5

三、 我国政府购买公共服务的现状和存在的问题 7

（一）我国政府购买公共服务的现状 7

1,制度建设取得了很大成果，购买范围不断扩大 7

2,初显成效，为各方的发展带了机遇 7

（二）我国政府购买公共服务存在的问题 8

1,政府部门人员没有明确的服务意识，缺乏工作积极性 8

2,社会组织的发展难以满足政府购买的需要 9

3,政府在购买公共服务的过程中缺乏动力 9

4,法律法规不完善，实施起来较为困难 9

5,监管评价体系缺失 10

四、 国外政府购买公共服务的经验借鉴 11

（一）公共服务购买内容丰富多样，购买方式较多 11

（二）拥有完善的法律法规制度保障 11

（三）完善严格的公共服务评估和监督系统 11

五、我国政府购买公共服务存在问题的对策探讨 12

（一）加大政府购买公共服务的宣传贯彻力度 12

（二）明确政府购买社会组织公共服务的政策方向 12

（三）加大政府购买服务的财政支持力度 13

（四）着力加强法律和制度规范，用法律保障政府购买公共服务 13

（五）为社会组织的发展提供优良的环境 13

（六）积极探索和完善政府购买公共服务的科学监督评估系统 14

结语 15

参考文献 16

致谢 18

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