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摘 要

社会救助是政府和社会依据法律规定，面向不能维持最低生活水平的低收入家庭提供帮助的一项社会保障制度。它通常被视为政府的当然责任，社会救助的目标是扶危济贫，救助社会弱势群体摆脱生存危机，进而维护社会秩序的稳定。鉴于社会救助的重要作用，在社会救助领域建立公正的信用体系至关重要。目前，我国社会救助领域存在信用缺失问题，影响了救助实效，因而在社会救助领域中，研究信用体系建设有重要意义。

本文在界定社会救助概念及其理论依据的基础上，根据社会救助现状，分析救助中的信用缺失问题及其原因，如政府颁布社会救助法规政策的滞后和不连续性，救助范围极其有限；社会组织管理的不规范，滥用、挪用救助资金，救助缺乏协调等，导致信用受损；针对问题，本文提出从政府、社会组织、公众三种角度完善社会救助领域的信用体系建设，进一步提高社会救助实效，帮扶社会弱势群体，健全社会保障。

关键词：社会救助 信用缺失 信用体系

The research of credit system construction in social assistancial field

Abstract

Social assistance refers to the state and society according to the law and it is a security system to provide a social assistance to help those low-income families. It is generally regarded as the responsibility of the government, social assistance is aimed to distress the poor, help vulnerable groups in society to get rid of the crisis of survival, and thus maintain a stable social order. Take the important role of social assistance into considerations, it is essential to establish fair credit system in the social assistancial field. At present there is many issues in social assistancial field, have the effectiveness of assistance, so it has great importance to study credit system in social assistancial fields

This article is based on the definition of social assistancial concept and the theoretical basis. Analyzing the loss of credit and it causes according to the status of social assistance. As the lag and discontinuitles of social assistancial regulations and policies established but the government, the scope of relief is extremely limited; Social organizations and mangernment are not standardized; misuse、misappropriation of relief funds, lack of assistancial coordination, leading the credit into impaired; For this problem, this article propose three point of view from the government、social organizations and indiviual to improve credit system in social assistancial field, futher the effectiveness of social assistance, help vulnerable groups in society and improve social protection..

Key Words: Social Assistance; Social Credit; Social Construction missing

目录

摘 要 I

Abstract II

一、社会救助领域中信用体系建设的研究概述 1

（一）研究背景与研究意义 1

1.研究背景 1

2.研究意义 1

（二）相关研究概念 2

1.社会救助 2

2.社会信用体系， 2

（三）社会救助领域信用建设的内容 3

1.政府信用 3

2.社会组织信用 3

3.公众信用 3

二、社会救助领域信用体系存在的问题 4

（一）政府在社会救助领域的信用问题 4

1.政府救助资金的滥用 4

2.政府不兑现承诺 4

3.救助实效低导致的诚信度降低 4

（二）社会组织在社会救助领域中的信用问题 5

1.职能模糊导致信用缺失 5

2.道德失范导致信用危机 5

3.组织运作不规范性 6

（三）公众在社会救助领域中的信用问题 6

1.公民个人信用意识淡薄 6

2.公众信用诈骗 6

三、国外社会救助领域信用体系建设的经验和启示 7

（一）美国的经验与启示 7

1.美国的经验 7

2.美国的启示 7

（二）德国的经验与启示 8

1.德国的经验 8

2.德国的启示 8

四、社会救助领域中信用体系建设的对策 9

（一）加强政府在社会救助领域中信用建设 9

1.政府救助资金使用公开透明 9

2.诚实守信履行救助职责 9

（二）加强社会组织在社会救助中的诚信建设 9

1.完善社会组织管理制度 9

2.加强社会组织的道德自律 10

（三）加强公众在社会救助中的信用建设 10

1.增强个人信用意识 10

2.公众信息登记防止信用诈骗 10

结语 11

参考文献 12

致谢 15

一、社会救助领域中信用体系建设的研究概述

（一）研究背景与研究意义

1.研究背景

社会救助是公民在日常生活中最基本的一种社会保障，是由政府，公共组织等相关部门向没有收入，没有经济条件以及由于资金短缺无法正常生活的社会公民，向因突然遭遇灾害和突发事故的人提供的帮助。使他们有资金来维持自己的生活，给他们生存下去的动力。因此，社会救助便成了当今推动社会进步不可分割的一部分。

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