论文总字数：18693字

摘 要

就社会上公共权力整个组成系统来说，行政权力显得极其重要。行政权力的特点决定了它与公民和法人的利益是密切联系的，行政权力有广泛的管理范围、很大的自由裁量度，因此权力也容易被人们违法和滥用，对于政府机关和政府工作人员，有必要对我国行政权力进行有效监督，这也有利于促进我国的法制建设。建立和完善有效的行政监督体制是取得行政管理活动的有效保障和成功因素，也是推动行政体制改革成功的重要标志。当前我国的行政监督体制受各方面影响，内部和外部的原因，我国当前的行政监督体制没有充分有效地发挥各方面的促进作用，虽然经过了很多次的改革，但还是存在着许多问题。因此，整篇文章对我国行政监督制度作了一个详细的探究，希望找到行政监督体制存在不足的原因，并且提出相应的解决对策和建议，在这样两个方面取得成效。本文主要探究了我国行政监督体制的存在的缺陷及其存在这些缺陷的原因；根据现有人的研究成果，笔者提出了在改革完善我国行政监督体制过程中应该遵循的原则和一些对策，重新认识这些缺陷和不足，利用各方面的观点和研究方法，对行政监督的不同时期进行研究，进行客观的比较和分析，争取在我国行政监督体制的完善路径和提出意见方面力求创新。

关键词: 行政监督 体制 完善

To improve the defects of the system of administrative supervision in China  and the path analysis

Abstract

On the whole the public power up the system， the administrative authority is extremely important. Determine the characteristics of administrative power and interests of citizens and legal persons which are closely linked，the administrative authority has a wide range of management，a large degree of discretion，so power can easily be illegal and abuse， government agencies and government staff for it is necessary to carry out effective supervision of the executive authority，which will also help promote China's legal system. Establish and improve an effective administrative supervision system is to obtain effective protection administrative activities and success factors，but also to promote administrative reform is an important indicator of success. China's current administrative supervision system affected all aspects of internal and external reasons，China's current administrative supervision system has not fully effective catalytic role in all aspects， even after many times of reform， but still there are many problems. Therefore，the whole article on administrative supervision system in China made a detailed inquiry，the hope of finding the causes of insufficient administrative supervision system exists， and propose appropriate countermeasures and suggestions to achieve results in this two ways. This paper explores the reasons for the presence of these defects and deficiencies in the legal system of administrative supervision system，based on existing human research， the author presents the principles of reform and improve the administrative supervision system in our country and the process should follow some measures， the idea of these defects and deficiencies， the use of ideas and research methods in all aspects of administrative supervision in different periods were studied，compared and analyzed objectively，for the path to innovation in terms of improvement of administrative supervision system and offers advice.

Key words : supervision on administration ; system ; perfect

目录

摘要 I

Abstract II

一、 绪论 1

（一）选题的背景 1

（二）研究综述 1

1．社会学视角 2

2．经济学视角 2

3．法学视角 2

4．政治学视角 3

（三）理论基础 3

1．马克思、恩格斯的监督理论 3

2．毛泽东、邓小平的民主监督理论 4

（四）研究思路与研究方法 4

1．研究思路 4

2．研究方法 4

二、我国行政监督体制现状 5

（一）核心概念界定 5

1．监督 5

2．行政监督 5

（二）我国行政监督体制当前的运行现状 5

1．我国行政监督的外部监督体系 5

2．我国行政监督的内部监督体系 6

三、我国行政监督体制的缺陷及成因 7

（一）我国行政监督体制的缺陷 7

1．行政监督主体地位不独立 7

2．有关行政监督的法制建设不足 7

3．行政缺乏透明度 8

（二）我国行政监督体制缺陷的成因 8

1．行政权力自身的特性导致难以对其有效制衡 8

2．党政不分导致纪检机关越权行事 8

3．政府政务公开不到位 9

4．行政领域权责背离严重 9

四、完善我国行政监督体制的对策 11

（一）完善我国行政监督应遵循的原则 11

1．独立原则 11

2．法治原则 11

3．公开原则 11

（二）改革和完善我国行政监督的对策 12

1．建立起行政监督的垂直领导体制 12

2．重视和加强行政监督立法 12

3．强化社会及新闻媒体监督 13

4．加强行政监督人员的职业伦理教育 13

5．构建全方位的协同监督网络 14

五、总结 15

（一）研究结论 15

（二）基于结论的讨论 15

（三）研究不足 15

参考文献 17

致谢 20

一、 绪论

（一）选题的背景

随着社会的发展，我国的经济、政治、文化都处于社会历史发展的关键时刻。在经济繁荣，社会物质生活充裕，市场需求广泛，人民生活得到满足的当代中国，然而在权力社会里权力腐败滋生和权力乱用的场景还是会历历在目，它们仍然阻挡着社会的进步，国家的权力因此意味着新的挑战和要求，我们应当权力做好这项工作。研究认为，可不可以合理有效的对国家和社会进行监督，是民主社会发展成功与否的重要标志。这也直接关系到国家权力的使用妥否，从各个地方到中央政府权利的执行来看，假如不恰当的使用权利就会扭曲权力本生，腐败来袭，无论国家还是个人还是集体的利益都得不到保障，并且这么多年来这个问题依然存在，一些实例可以说明问题的来源和发展，这些现象阻碍了我国行政权力的更新和发展，影响了政府的权威和公信力。因此，严厉打击腐败现象，权责明确，有效监督权力，塑造政府形象，提升政府公信力和威信是极其重要的，我们需要化解矛盾滋生，保护党和政府的形象，保障我国国家权力有效、合理、健康的运行，让群众放心，让群众满意的工作。行政监督体制的创新需要我们充分发挥行政监督作为制约行政权力的特殊作用，这样政府才能够高效率、全方位、多角度的依法行政，保障广大人民群众的根本利益。并且这对建立高效廉洁的服务型政府具有积极的促进作用，也可以提高政府依法行政的水平，为建设法治政府提供安全保障，对我国未来行政权力发展具有重要意义。

（二）研究综述

行政权力属于国家权利的一种，在整个权力运行系统中，行政权力显得相当重要。权利使用不当会导致腐败，使用权力太过绝对会致使更严重的腐败。在任何一个国家，权力都显得十分重要，它是一个国家存在和发展的重要组成部分，但是权力大部分受行政部门制约，并不能公平的分配好各自的行使领域，这就要求我们要从中找到问题的所在，学习借鉴国外一些丰富的经验，维护和约束这种行为，监督权力的实行，保障人民的合法利益，构建和谐的行政权力监督体系，完善我国的行政监督体系，提高行政监督作用的有效发挥。 因此，国内学者对当前我国行政监督体制进行了相关研究，本文就相关问题进行了如下归纳：

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