论文总字数：13829字

摘 要

当今世界形势复杂多变，国际贸易与多边投资贸易的局面正在不断变化，各国的发展都面临着挑战。而“一带一路”正是我国政府面临新的政治与经济形势下做出的重要战略规划，这也就要求我国政府能积极应对。目前，“一带一路”战略不断的深化，对于地方政府的治理也提出了更高的要求，但是就目前的现状来看，地方政府的治理没有发生很大的转变，其中还存在很多的问题。基于这种现状，本文将以渭南市为例，对该地区的政府治理情况进行研究，根据渭南市政府治理的现状，找出其政府治理存在的问题，提出推动渭南市地方政府发展的对策，同时也是希望在“一带一路”策略下，地方政府治理不断向好的方向发展。

关键词：一带一路；政府治理；发展；对策

A probe into the "Belt and Road Initiative" Strategy in the Development of Local Government Governance

xu zhen

（School of Law Politics and Public Administration, Huaiyin Normal University, Huai’an Jiangsu, 223001）

Abstract：Nowadays, the world situation is complex and changeable, the situation of international trade and multilateral investment and trade is constantly changing, and the development of all countries is facing challenges. The "The Belt and Road" is the important strategic plan that our government is facing under the new political and economic situation. This also requires our government to respond positively. At present, the deepening of the strategy of "The Belt and Road" has also put forward higher requirements for the governance of local governments. However, in view of the current situation, the governance of local governments has not changed much, and there are still many problems. Based on this situation, this paper will take Weinan City as an example to study the governance of the local government. According to the current situation of the governance of Weinan City, it will find out the problems existing in the governance of Weinan City, and put forward the countermeasures to promote the development of Weinan City"s local government. At the same time, it is hoped that under the strategy of "The Belt and Road", the governance of local government will continue to develop in a better

direction.

Keywords：The Belt and Road; government governance; development; countermeasure

目 录

一、引言 1

（一）研究背景 1

（二）研究意义 1

（三）研究目的 2

二、相关概念界定 2

（一）地方政府治理的相关概念 2

（二）“一带一路”策略的内涵 3

三、我国地方政府治理的现状——以渭南市为例 3

（一）渭南市经济基本情况 4

（二）渭南市政府治理情况 4

四、地方政府治理存在的问题 4

（一）地方政府治理的观念不强 4

（二）民主治理观念需完善 5

（三）没有很好结合“一带一路”策略的推动作用 5

（四）地方政府信息平台建设滞后 6

五、“一带一路”背景下推动地方政府治理发展的对策 7

（一）转变观念 7

（二）地方政府加快建立完善的法律法规 8

（三）在“一带一路”策略下，转变政府职能 9

（四）强化信息网络建设 9

六、结论 9

参考文献 11

致谢 12

一、引言

（一）研究背景

作为陕西的东大门和黄河金三角区域的文化名城，渭南主动融入“一带一路”大格局，从古丝路历史长河中汲取能量，塑造品牌城市新形象，挖掘文化旅游资源，搭建友好城市合作平台，力推产业转型升级，以产业优势助力“一带一路”建设，努力与西安形成同力，共同助推“一带一路”核心区的枢纽经济、门户经济和流动经济建设^[1]。

渭南地处连接东西的地理区域，是丝绸之路的交通起点。渭南便捷的交通具备很强的通商优势，带动了当地经济发展和贸易的快速增长，同时也在各个方面连接了周边各国。在经济和贸易上，甘肃兰州、天水等丝路重镇的商业萌芽，很大程度上得益于渭南商人的往来贸易。而在文化上，渭南商人以自身独特的人文精神，如吃苦耐劳、一诺千金和开拓创新等在中外交往中传播了陕西文化，感染了沿线其他商人。除此之外，渭南商人与阿塞拜疆姑娘的爱情故事，至今仍广为流传。因此，渭南全面促进了古丝绸之路的形成，更是为今天人们提倡以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神提供了渭南写照。

（二）研究意义

地方政府作为我国行政体系的基础部分，治理能力水平的高低，在某种程度上决定着国家治理能力和治理体系现代化的实现程度，在国家发展进程中具有基础性地位。

推动“一带一路”建设应处理的十大关系中指出，首先是处理好中央、部门和地方政府的关系。在中央领导下，最大发挥地方主动性，成为地方管理的主人翁，同时对外联动，增强各地政府之间的互动性。在积极计划参与其建设时，由于在理解战略目标方面存在误差，重视政策的便宜、项目的好处和投资的快收益，个别地方的政府存在着定位的重合、投入重复的项目、不良竞争等现象。为了阻碍这些现象的发生，地方政府需要在认真研读战略目标，分析其意图，明确定位的基础上，沿袭中央战略思想，因地制宜，制定具有地方特色的规划，且相互合作，携手推进“一带一路”建设。

其次是处理好市场与政府的关系。首先最主要的是市场的运作，政府的引导。其次，政府部门要在宏观布局上着力、在政策上给予支持、在传递信息等方面起到决定性的作用。加强行政审批效率、提高金融服务水平、切实完善保险的机制以此为企业发展在政策上保驾护航，从根本上来解决企业所面临的问题和困难。同时，注重引入民营资本和民间力量参与，发挥民间外交的推动作用，形成政府主导、企业参与、民间促进的立体格局^[2]。

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