论文总字数：9234字

摘 要

现今大数据成为了政治，经济等领域的热门话题。大数据作为一种信息资源与技术支撑，促进了我国政府管理形式、管理方法以及管理理念的改革与创新，推进了民主政治的发展。然而技术的滞后，管理制度的缺口导致了信息孤岛、决策失误、个人隐私泄露、城乡信息化水平差距大等一系列问题。政府治理应该从变革治理模式、加强信息管理、完善法律制度、培养高新技术人才等方面应对问题解决问题。

关键词：大数据时代；政府治理；价值；挑战；应对措施

The Double Circumstances and the Countermeasures of Government Governance under the View of Large Data

JU Hongnan

（School of Law Politics and Public Administration, Huaiyin Normal University, Huai’an Jiangsu, 223001）

Abstract: The Big data has become a hot topic in the political, economic and other fields. Large data as a kind of information resources and technical support, to promote China"s government management form, management methods and management concepts of reform and innovation, and promote the development of democratic politics. However, the technical lag, the management system of the gap led to the information island, decision-making mistakes, personal privacy and a series of problems. Government governance should solve the problem from the aspects of changing governance mode, strengthening information management, perfecting legal system, cultivating high-tech talents and so on.

Key Words: large data age; government governance; value; challenge; response measures

目 录

一、引言……………………………………………………………………1

二、大数据时代政府面临的新机遇……………………………………1

（一）提高行政效率，推进政府治理现代化转型…………………………1

（二）转变行政理念，实现社会治理民主建设……………………………1

（三）加强民主监督，推进透明化政府建设………………………………2

三、大数据时代政府面临的挑战与风险………………………………2

（一）数据体系的不成熟对行政决策的干扰………………………………2

（二）大数据对政府常规治理体制产生的冲击……………………………3

（三）数据开放性与流动性导致的信息泄露问题…………………………3

（四）信息化发展水平差异化导致的城乡差距与社会分化………………3

四、大数据时代政府治理的应对措施……………………………………4

（一）树立大数据理念，推进数据技术的发展……………………………4

（二）优化政府决策模式，提高决策效率降低失误风险…………………4

（三）加强数据安全保护，维护社会秩序的稳定…………………………5

（四）培养高新技术人才，成立数据技术智囊团…………………………5

（五）权衡城乡建设力度，缩小城乡信息化发展差距……………………5

五、结语…………………………………………………………………6

参考文献………………………………………………………………7

致谢……………………………………………………………………8

一、引言

2013年被媒体称作是“大数据元年”，自2013年起，大数据以不可企及的趋势快速发展，致使经济，政治领域都产生了历史性的变革。《大数据时代：生活、工作和思维的改变》的作者维克托·迈尔舍恩伯格判断：史无前例的大数据信息时代已经来临。^[1]国内各个领域开始借其发展之势，提倡政府以大数据为技术支撑进行治理。大数据作为前沿信息技术核心，不断推动政府治理模式的改革，提高了政府决策的精确化，优化了组织机构，推进了民主政治的进程，改善了市场格局，促进了经济的快速发展。

二、大数据时代政府面临的新机遇

大数据是以大容量、多种类、快速度传播与高应用价值为基本特征的数据的集合，随着大数据时代的发展而衍生出来的数据处理技术、数据应用技术与数据自动化技术已经在政治经济社会各领域中引起了巨大的浪潮。对于政府治理来说，大数据正逐渐影响、改变、革新着常规的政府治理模式，为政府治理提供了创新渠道。

（一）提高行政效率，推进政府治理现代化转型

信息技术迅猛发展的时代下，数据包括数字、符号等结构化数据与文本、声音、图像、视频、模拟信号等非结构化数据，其中尤以非结构化数据为主体。这些数据的分析分类、整理存档、合理运用，能实现政府治理的科学准确的决策与实行。首先，数据操作者运用信息技术能在繁冗复杂的数据中筛选出关键信息，节省了人力资源，避免人工搜索、判断的误差，有助于提高政府治理决策的有效性，科学性。其次，运用智能信息平台，集成大量有效信息，了解社会公民普遍关注、反映的热点民生问题，能使政府更加有针对性的为公民提供公共服务。再次，通过数据的共享，促进政府各部门之间的工作合作，提高协作配合效率，缓解“条块分割”的格局，更好地为人民服务。最后但也同样至关重要的是，大数据能提高政府的危机管理效率。例如当地方某地发生火灾时，政府机构的监控室就能及时感应并发出火灾警报。交通信息综合平台根据道路拥挤程度能智能定制最快最便捷的救火路线，更大程度降低火灾带来的经济损失以及人身安全损失，对社会稳定做出巨大贡献。总之，大数据的意识、方法与技术引入到社会治理领域，能够实现社会治理从粗放式到精细化的转型、从被动响应到主动预见的转型、从风险隐蔽到风险防范的转型，促进社会治理体系和治理能力的现代化。^[2]

（二）转变行政理念，实现社会治理民主建设

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