论文总字数：7271字

摘 要

腐败是一种用非正常手段来行使公权力，从而获取不正当利益的行为。腐败不仅仅是政治上的毒瘤，也是整个社会的毒瘤，所以腐败问题也是当今社会重点关注的问题之一。腐败问题存在于人类文明社会很久了，可以这么说腐败一直伴随着人类文明的发展。无论是古代还是现代，不管是社会主义还是资本主义，腐败都是存在的。本文将从我国的实际国情出发，研究新时期我国的腐败问题，探讨解决腐败问题的方法。

关键词：腐败；公职人员；监督；制度完善

The Research on China"s Current Anti-corruption Issues

Wang Xing-min

(School of Politics and Public Administration, Huaiyin Normal University, Huai’an, Jiangsu, 223300)

Abstract: Corruption is a non-normal means of a public authority with the exercise, in order to gain illegitimate interests. One of the cancer of corruption is not only politically, but also the entire community a malignant tumor, so the problem of corruption is also a focus of concern in today"s society. Corruption exists in human civilization for a long time, so to say corruption has been accompanied by the development of human civilization. Whether ancient or modern, whether socialist or capitalist, corruption is present. This article from China"s actual conditions, we study the problem of corruption in the new era, explore ways to solve the problem of corruption.

Key Words: corruption; public officials; supervision; perfect system

我国当前正处于社会的转型时期，目前还是在社会主义的初级阶段，然而随着市场经济体制在我国的迅速发展，传统的计划经济与市场经济的共同存在经常导致政府部门对市场经济的过多干预。这种对市场的干预容易导致许多问题的发生，最严重的问题就是腐败问题，现在我国在发展过程中给了腐败问题产生以机会，这不仅有损于政府的形象，而且更加严重地损害了整个社会的利益。

一、腐败的概念和成因

腐败是一种用非正常手段来行使公权力，从而获取不正当利益的行为。从广义上来说是主体为其不正当利益而滥用职权的权利变异现象。从狭义上来看就是指国家公职人员为谋取个人利益而使用公共权力的行为。

对腐败最为简单的定义就是——“利用公权谋取私利”^[1]。腐败是国家机关和国有企业的公职人员与他人合谋，违反法律和社会公认的行为规范，滥用公共权力和公共资源，为私人和私人小圈子谋取私利或为某一单位、某一行业谋取特殊利益而损害公共利益及其他公民个人利益的行为。^[2]这一定义是在新时期的社会背景下按照中国的具体情况对腐败的最好的定义。这个定义将国有企业的公职人员也包含到了腐败行为的主体当中并且将公民的个人利益也包含到了利益损害的目标群体。这是当前我国对腐败概念的最好诠释。

腐败产生的原因有很多，可分为外在原因和内在原因。

（一）内在原因

个人法律意识不强和道德观念的淡薄。个人因素往往是腐败问题产生的不可忽略的重要成因。由于我国社会当下正处于社会转型的重要时期，这对于每个人来说都是一种传统观念和道德意识的转变时期。因为一些个人因素容易导致个体在道德观念上的错位，又因为其法律意识的淡薄进而导致个体在行为上出现偏差，从而导致了腐败问题的产生。

（二）外在原因

1. 我国当前法律法规的不完善。我国目前还处在社会主义初级阶段，在针对腐败这一问题上还没有形成比较系统的、完善的相关法律体系。并没有对腐败行为相关的预防、监督和惩治进行系统的法律法规制定。

2. 我国相关监督机制的不完善。监督系统的不完善给了腐败行为生长的空间。因为我国的监督系统是设置在政府部门的内部，既要受到上级的统一管理又要接受同级领导的管理，有时使得监督部门的权威性受到威胁，所以我国目前还存在着政令难执行，或对监督部门的要求并没有具体地、严格地执行这种情况。一旦对公权利没有进行有效的监督，就极易导致腐败问题的发生。

3. 社会转型时期体制的变化。我国所处的体制转换时期导致了腐败现象的高发多发，这是因为在体制转换过程中，反腐败的宏观制度结构或环境发生了重大变化，出现了激励结构扭曲、机会结构失范、约束机制软化等重大制度性缺陷。^[3]

二、我国当前的腐败问题

现如今腐败问题已经成为了我国政治建设中最为严峻的问题,它不仅仅是对国家权力的一种践踏，更加损害了整个国家的利益乃至每个公民的利益。虽然我国在惩处腐败问题上有着雷霆手段，反腐败工作取得了重大的进展，但是腐败问题依然困扰着我国社会的飞速发展。

（一）腐败问题对我国的危害

腐败问题的危害性全球都有着共同的认识，然而因为我国特殊的社会发展时期，其危害性也更加明显。

1. 损害公共利益和个人利益，有损国家形象。腐败问题导致了大量公共利益的流失，国有资产变成了私人财产。腐败不仅仅会导致公共利益的损失，更是对每一个公民利益的损害，它是对每一个公民在社会公平上的侵害。腐败也影响着整个国际上我国所树立的形象。

2. 政府公信力下降，执政党的基础动摇。腐败现象的发生，是因为公权力被滥用，导致公权力失去了公正、公平、公开的特性。腐败现象的发生会使得社会对政府的公权力产生疑虑，从而对执政党的执政能力有所怀疑。

3. 影响社会风气，影响精神文明建设。新时期腐败现象的高发导致的是整个社会对腐败问题认识上的偏差，有些甚至会影响公职人员的道德观念从而导致腐败问题的恶劣滋生。

（二）腐败问题在我国的特征

1. 腐败问题的历史性。随着社会主义市场经济体制的发展，我国在改革开放初期开始实行私有化，有部分国有企业就在这样的私有化过程中被一些人利用非法手段占为己有。而由于非法侵占国有资产是在私有化的整个浪潮中进行的，因此这样的腐败行为变得不容易被发现。也导致了时至今日有许多问题依然没有解决，所以腐败问题更是一个历史遗留下来的问题。

2. 腐败问题的规模性越来越大。转型国家因为社会转型存在有一个自上而下的层级放权过程，在原来只需要向最高层行贿就能得到非法的私人利益，而现在需要向每一个层级都得行贿，这就导致了腐败问题贯穿了整个官僚体系之中，使得腐败的规模越来越大。

3. 腐败问题发生的普遍性。在以往，腐败往往只是发生在个别部门和少数人身上，而现在腐败问题已经渗入到各个领域之中。已经不是以往在涉及到经济领域的部门容易发生腐败，现在在政府机关的每个部门都有发现腐败问题的可能性。

4. 腐败问题的隐蔽性。由于腐败问题的这一特殊性，腐败主体往往对其行为进行各种掩饰，甚至做到“谨小慎微”。这样一来在监督体系还不是特别完善的今天，使得腐败问题变得极为的隐蔽。

（三）腐败问题在我国的现状

1. 由于腐败的历史因素，导致了许多腐败案件难以侦破，许多的证据随着历史而消失，这就导致了腐败问题在私有化过程中变得更加难以处理，尤其是一些利用市场经济发展的名号来获取自身利益的行为更容易蒙蔽监督系统。

2. 腐败问题在我国当今社会往往呈现出犯罪集团化倾向。在当今社会的腐败案件中，犯案人员往往呈现为一个犯罪同盟。这不仅仅是同事之间一起腐败，更有上下级之间的同流合污。在许多案件之中往往查出一人过后，顺藤摸瓜可以找到一个完整的腐败集团。腐败从个人的行为发展到了群体的意识和团体形态。^[4]

3. 腐败分子的职位和腐败的程度越来越大。2013年十八大以来至少9名省部级的高官被查处，而其腐败的金额也十分巨大。

4. 腐败的范围越来越广。当今腐败问题已经不再仅仅局限于那些易发生腐败的政府部门，也不仅仅是只有涉及经济领域的政府部门才会腐败。许多科、教、文、卫体系中的部门也经常发现腐败情况。

5. 腐败手段不断发展。腐败分子利用当今监督系统的漏洞，伺机利用更多手段进行腐败活动。腐败手段从比较单一的直接收受贿赂到如今各种智能化的手段，腐败方式从简单的权钱交易发展到现在的权钱、权色、权权的复杂交易。

三、反腐败问题的对策研究

反腐败是当今整个社会讨论的一个重点问题。如何解决腐败问题这不仅仅是中国一个国家的难题，也是一个全球性的问题。我们不仅要做到如何去发现和惩治腐败现象，更加重要的是要能够对腐败现象进行一个良好的预防。

（一）反腐败问题的理论研究

1. 寻租理论

政府运用行政权力对企业和个人的经济活动进行干预和管制，妨碍了市场竞争的作用，从而创造了少数有特权者取得超额收入的机会。根据美国经济学家J·布坎南和A·克鲁格的论述，这种超额收入被称为“租金”，谋求这种权力以获得租金的活动，被称作“寻租活动”，俗称“寻租”。

寻租理论是被认为在解决我国腐败问题上一个非常重要的理论指导，因为“寻租性腐败”是我国目前最为严重的腐败问题之一，也是危害最大的腐败问题。利用寻租理论来指导我国反腐败问题也是有一定的借鉴意义的。

2. 三权分立理论

三权分立是指行政、立法、司法三权分立。它的核心就在于制约和平衡，起到了一种监督作用。它有效地防止了个人专制的形成。在对我国的监督体制中可以有着比较重要的借鉴意义。

（二）反腐败问题的有效对策

1. 国家廉政体系的构建

透明国际在20世纪90年代提出了“国家廉政体系”。这是一个在我国社会比较适用的一个分析体系，建立良好的国家廉政体系是对反腐败问题的解决的一个非常重要的对策。无论国家处在怎样的发展时期，不管国家采用怎样的社会制度，也不管腐败问题的严重性，建立起良好的国家廉政体系对于治理腐败都拥有适用性。^[5]国家廉政体系要求党和政府将反腐倡廉作为一个重要任务。

现如今，腐败已经成为了社会发展的一个毒瘤，影响了整个国家的正常运作。反腐倡廉和建设组织一个清廉高效的党政干部队伍也是促进整个社会良性发展的重中之重。按照国家廉政体系建立一个优良的党政干部队伍也是对腐败的最好的斗争方式。

2. 建立起良好完善的监督体系

在当今中国社会下，完善和强化监督体制，建立一个立体完善的监督体系，是强化国家党政廉政建设和向腐败斗争的重点。因为监督的客体是针对腐败的，所以作为监督主体一定要具有强大的权威性，来确保监督的有效。所以纪检部门的监督是发挥最重要作用的，因为其特殊的地位要更加严格遵守国家法律，对自己的工作要进行严格执行，做到对腐败现象有着有力的监督。

作为纪检部门，要更好的履行监督职责，提高监督的效率。工作要突出重点，紧紧把握住监督的最核心问题，就是如何行使权力的问题。严格按照工作要求，加大对各级领导干部监督，防止其公共权力慢慢演变成为进行腐败的权利，从而为自己谋取不正当利益。也要将纪检部门的独立性明确起来，并且适当增大纪检部门的监督权力。

如果要使当前的监督体系更加完善并能更好地发挥作用。仅仅依靠纪检部门力度也是不够的。党内的监督也是需要加强的，更好的强化党性、党风、党纪教育，坚决落实和贯彻党的基本思想，将党的各层级组织都纳入到党的监督之中。党内的监督工作要落实到位还要依靠党外的力量进行监督，可以充分发挥公民、政协、人大监督的优势。

舆论监督也是对国家监督体系的一种补充和完善，新闻传媒在如今的反腐斗争中的作用也越来越明显。新闻自由能够得到保障的国家，公职人员的腐败行为和滥用职权就能够得到及时有效揭发。^[6]特别是现如今互联网的飞速发展，使得公职人员受到的监督力度也越来越大。舆论监督的完善也将对我国当前的腐败现象做出最有力的抗争。

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