论文总字数：8885字

摘 要

：当代中国社会经济飞速发展，解决好“三农”问题是党的工作中的重中之重，农业、农村和农民问题是关乎全面建设小康社会的大局。社会主义新农村建设的主体是农民，随着农民进入城市成为农民工，农民工就业培训工作显得越来越重要。当前农民工培训工作中存在的各方面问题日益凸显，所以针对农民工培训存在的问题，探寻其解决方法成了新农村建设的重要任务之一。

关键词： 农民工培训、现状、对策方法

Analysis of the training of migrant workers

Xieyu

(Wentong college ,Huaiyin Normal University,Huaian Jiangsu 223001)

Abstract: In contemporary china, with the rapid development of social economy, dealing with Three Dimensional Rural Issue has become the top priority of our party’s work. The problems of “Agriculture, Countryside, and Farmer “are closely related to building a moderately prosperous society in an all-round way. The main body of building of a new socialist countryside is farmers. With many farmers going to the cities to find jobs, the migrant workers’ training work has become more and more important .However, the shortcomings of the training problems of migrant workers in all aspects have exposed increasingly. To do with the training problems of migrant workers, the important task of building of a new socialist countryside is to seek solutions to deal with the training problems of migrant workers.

Key words:Migrant workers；Situation:；Problems；Methods 

一、 农民工培训现状

农民工是我国特有的经济发展社会化的产物，是我国在经济全面发展时期涌现出的一个特别的社会群体。农村地区大量剩余的劳动力由乡下向城市发展,他们不但改善自己及家庭得生活条件同时也为城市的各种设施建设和经济发展做出了重大的贡献。当前促进农村剩余劳动力向发达地区转移已成为新时期建设农村小康社会的工作重点，成为农村人民财富增收的最简单、最高效的途径，加速了农村地区的经济水平的发展与新农村建设，有力的推进了农业农村经济高效、稳固、和谐发展。

社会生产水平在不断的攀升，社会群体的整体文化素质也在不断的提高，然而在现实生活中，由于农民工自身的一些局限性导致了他们文化水平较低，职业技能不强，就业培训与实际需求严重脱节。如今企业在招聘时对学历、职业职称要求越来越高，然而农民工在就业之前不能很好的接受全面的就业培训，这就导致了企业需求与社会实际情况产生了矛盾。而一些有真才实料的培训机构通常收费较高，相关的培训成本比其他一些机构多出很多，一系列的原因导致农民工对参加职业培训望而却步。而且就目前社会上的培训机构而言，大多培训机构只注重参加培训的人数，并不把职业的培训质量和培训过后的就业效果放在第一位。所以尽管享受过职业培训的农民工人数在逐年的不断的攀升，但农民工的整体素质在很大程度上并没有得到改观。所以农民工在培训上存在的局限性有自身的因素也有社会上的原因，所以农民工培训存在以下几种现状。

1.农民在工作中渴望得到相关职业技能培训

“第五次人口普查结果显示，全国农村流动人口教育的情况比较低，4%左右的人上过学，30%左右的人上过小学，52%左右的人上过初中，只有12%的人具有高中上学历，受过专业技能培训的仅占9.1%。”^[1]农民工在社会上的就业情况涉及各个行业，在各个层级的工作岗位上，对在岗工作人员的职业素养要求也是不大不相同。有些工作岗位不需要太多的技术技能，比如说搬运工、保洁人员、保安等等。有些工种对上岗的工作人员要求还是比较高的，有些是从事制造业的、有些事从事高薪产业的、有些是从事安全工程的等等。我国农村人口基数庞大，当前社会还处在发展阶段，仅有的社会资源不能满足当前所有的农民工的培训需求，一些农民工渴望得到相应的、专业的职业培训。

2.培训项目、农民工的需求与社会实际需求有偏差

就目前社会培训项目而言，大多集中在餐饮服务业，手工制作制造业，销售零售业，这些行业的培训成本较低，而且针对这些行业的培训机构随处可见。而很少有培训机构针对一些发展相对较快的制造行业和与机械加工相关的行业，这些行业的农民工对职业技能的需求也相对较大。还有一些建筑行业对技能需求也比较强，但是农民工白天上班，劳累一天，很难有精力再去坚持培训，就算利用空余时间去参加了相关的培训，也很难有质量的完成培训任务。所以社会培训与实际需求产生了偏差，很难最大化的实现农民工的就业，也很难让农民工在其工作岗位上作出最大的贡献。

3.在庞大的农民工就业情况下，培训要求越来越被看重时，政府的资金投入情况可谓捉襟见肘

“相关研究报告显示，在2004年到2006年期间，中央政府对农民工培训投入了12.5亿元，”^[2]近几年，国家政府部门在经费划分比例上往职业培训上加大比重。当地政府也安排专项资金用于农民工的职业。尽管在此条件下，每位农民工的平均培训费用大约比提升不大。而我国总的的教育培训财政支出中，农民工职业教育培训所占比重还是很小，甚至连一所大学的经费投入都不足。

4.“农民工对待培训的态度与他们对培训后的收入预期有着明显的正相关关系”^[3]

农民工们是否自愿去参加培训并且承担相应的培训经费以及他们对培训后的收入情况存在一个正比例关系。如果农民工认为参加一项培训可以增加收入，改善自己的生活状况，那么他们对待培训的态度是非常积极的，有时甚至愿意为此付出巨大的代价，反之他们则会对培训持一种消极的态度。所以，农民工不愿意参加培训，不愿去珍惜那些相关的培训机会，虽然有时候这些培训机会可以提高他们的文化素养，转变他们的思想观念，为他们提供更好的就业方式，但他们更注重培训过后是否与收入成正比，从而消极了对培训的的态度。

农民工处在一个尴尬的历史环境中，经济社会对高技能人才的需求日益增大，而农民工却不具备相应的职业要求，所以就算是农民工想投身一些有技术的含量的工作，他们也在为自己能胜任那些工作所忧心，在加之社会培训情况不容乐观，所以他们只能选择从事一些低端的劳动市场。

二、 农民工培训存在的主要问题

随着改革开放的日益深入，为了加快农村劳动力转移，促进农民增加收入，各地都采取了一些鼓励办法、奖励性政策，农民就业的环境遇到了一个崭新的春天，但是目前农村剩余劳动力流动比较分散，社会在对农民工培训方面还处于一个相对薄弱环节，主要表现为:

1.政府对农民培训工作的重视程度不够，培训资金投入相对过少。

改革开放以来，各省市自治区政府把主要精力都放在了经济建设上，对农民培训工作的重视程度相对过少，更有甚者直接忽略了农民工的培训工作，没有清醒的认识到农民工就业培训的重要性。近年来农村地区资金投入在逐年增加，但是农名工的专项培训资金还是相对不足。有些地方受各方面的原因的影响，比如是财政、自然灾害等原因在很大程度上增加了培训工作的难度，使得很多培训工作停滞不前，影响了农民培训工作的实际效果。

2.农民工培训管理没有形成规范化、制度化

在农村农业、农林畜牧放牧业、农民教育等各部门均涉及农民培训的相关工作，但都没有形成一个系统，没有一个明确的培训实施计划，导致培训工作前进阻力越来越大，在加各个部门之间相对分散、职责分工不明确、培训场所等条件的限制，导致培训资源没有被很好地利用，没有形成一加一大于二的结果。管理制度上的不健全，导致了工作协调起来难度比较大，尽管所以各个部门都在日常工作中安排了关于农民工培训的相关工作，也都联合下发了意见，但是各个部门的职责没有明确到位，加上管理方面的欠缺，导致各个培训部门各自为战，劲不往一处使，没有形成合力。各个部门也没有形成一个良好的，管理实施规范，没有及时实现资源共享，造成了资源的浪费、培训成本不断攀高，培训管理不断陷入困境。

3.农民工的思想观念与社会脱节，培训意识淡薄

由于特殊的国情，东西地区经济发展不平衡，各地现代化程度也是层次分明，在加上各种环境条件的制约以及传统思想植根社会各处，导致中国社会农民工的整体素质普遍偏低。改革开放以来传统文化受到了极大的冲击，传统的小农思想也在转变，逐渐接受现代社会上的创新、进取、法制等思想。但是这些改变并不是一蹴而就的，需要时间的慢慢洗礼与社会潜移默化的影响，最终完成一个量到质的飞跃。

单就目前的社会情况来看，国家和各级政府都在对农民工思想文化素质上做大手笔，但是历史的原因使得我国的农民工在思想上存在安于现状，不主动接受外来新鲜的技术技能，以及一些新的方法，在加上本就文化水平比较低，不愿去接受一些培训，这就导致了社会和农民工没有找准一个共同点。所以社会再去投资，农名工不去认同，他们在培训也很难取得理想的培训期望值。

4.农民工参加培训效果不明显

社会上针对农民工培训的项目有很多，但是绝大部分都集中在一些服务业以及一些短期利益比较好的工种，因为这样培训机构能快速获得相应的利益，农民工也看到了短期内会明显改善自己收入情况，比如在一些餐饮服务业、电脑技术操作上和各种交通运输业。但是针对一些社会需求比较大的工作和一些发展比较快的工种各个培训机构无人问津，比如说现在社会急需的车床工、电焊工、水电工等。而对大多数农民工由于自身条件局限性对一些劳动法规、工作常识、自身权益维护等方面都存在一个盲区。在这种的情况下，各个培训机构培训资源得不到有效整合，使得农民工培训现状与理想的培训目标相差甚远。

5.培训缺乏长期有效的管理培训机制

许多社会上的农民工培训被一些政府部门利用作为形象工程、面子工程，而这些培训往往就是在短时间的情况下仓促进行举办的，这些培训在很大测很难大程度上存在局限，难以满足农民工长期培训的需要。只是注重于时间上的培训，其本质就是不切实际的，不能真正的满足农民工的培训需求，只是作为政府民生工程里走过场的那一个。最终结果是由于缺乏完整的理论作为培训实施的依据，仅仅是关注了参与培训的人数、气氛以及社会的关注度，而忽视了最根本、最重要的培训的实际效果，在很大程度上加剧了社会需求矛盾，而且类似的这培训活动缺乏目的性，不能长期的进行实施，一旦放弃实施就是一种资源的浪费。

6.培训存在盲目应付、敷衍了事和走过场的现象

农民工培训是为了适应经济发展的需要，是经济建设的需要，不能盲目的敷衍了事。但是由于对农民工培训从制度上没有形成一个有效的监督制约机制，从而导致了许多政府部门在具体工作上互相推诿，盲目应付走过场。而且在现如今社会经济利益的驱使下，部分培训机构只顾着经济利益跟眼前利益，职业培训时，专挑一些省时省成本的项目对他们进行培训，而这些往往不是农民工最需要的，这种现象恶性循环最终会严重制约着农民工就业培训。

当前社会职业教育资源分配的不均，导致了职业教育往极端化方向发展，一些发达的地区培训学校林立，劳动力相对过剩，而在一些偏远的地区需求某些紧缺人才时，却没有足够的条件去培养这批职业技术人才。社会上的一些培训机构在其培训项目上与农民工的需求也存在很大差距，培训没有针对性，所以不能很好的做到，及时培训、随时上岗。

三、 农民工培训的对策方法

农民工的培训不是一朝一夕的事情，更不能有半点马虎，因为社会的前进离不开他们，就像鱼儿离不开水一样。在当前社会背景下必须加快完善农民工的就业服务和职业技能培训，职业技能培训必须立足我国的基本国情，加快扩大职业技能培训点，由点带动面。以人为本的培训理念，以面向社会、面向企业、面向未来为基本的原则。农民工培训要遵循教育客观规律，按照“实际、受用、高效”的原则，坚持以满足社会需求为导向，以农民需要为基本前提，提高农民整体素质为目的，有计划、有组织、有目的的开展农民工就业培训工作。

1.明确培训重点，实施分类培训

加快培养新型农民工，增强就业竟争力，具体而言，要加人对农民工培训的投入，围绕场需求开展单培训和定向培训，在一些地方设立的中等职业学校根据当地的产业情况和返乡农民工的务工情况，设置一些与之相关课程，提高他们的就业水平和社会竞争力，能让他们利用空余的时间学习提升自己，有助于他们在以后工作岗位上更好的实现自我。加强对新型农民工培训，处于时代交替和改革开放的的特殊历史时期还产生了另外一种弱势群体，那就是新生代农名工。新生代农名工他们与现代社会接轨，渴望在城市里打拼并获得一席之地，他们不愿意从事一些苦累的建筑业、服务业等，但是这一群体文化水平又不是很高，所以对他们要采取针对性的措施，将他们与农名工的培训要做到既有联系又要有区别。所以通过提高农民工的自身素质来提高农民工的就业竞争力是当前工作的一个重中之重。

2.培训内容要突出重点，注重实效，随机应变，因人施教。

（1）办学形式要多样化。对待农民工的培训因该因地制宜，因为他们往往是白天进行脏苦累的工作，劳累一天过后再去接受培训，显然是不可取的。所以，在给他们培训的时候要有重点，可以在工地、在车间、在生产线等，这样可以做到发现问题及时解决，现场指导，接受起来相对轻松，还能将理论与实践相结合，做到工作学习两不耽误，还能起到相互促进的作用。如果有需要还可以将平时遇到的问题进行系统的整理与给归纳，以后可以给新员工培训时作为参考，针对问题学习，可以使学习更高效、使用更灵活。

（2）办学对象要有明显的区分度。针对不同的培训对象要“因人施教”。对那些接受过教育，有知识文化水平的农民工可以进行一些有难度、高级技术工种和一些管理方面的培训，在教学方法上可以将传统的教学方法和现代教学理念相结合，充分利用发达的信息技术和网络多媒体技术。对没有知识背景的农民工，可以进行一些简单理念、程序化操作等方面进行培训。让农民工能更快更好的融入到现代社会，适应现代社会，通过自己辛苦获得一个不一样的生活，从而改变家庭、改变命运。

（3）办学内容要实用化。在平时工作教学中，不要拘泥于书本上的条条框框，因为企业要效益，一切以社会进步。团体发展、突破自我为目标，不搞形式主义，不走过场，也不能脱离社会发展的客观规律，使理论与实践相辅相成，因人施教、随机应变，能做到及时培训及时受用，一时培训终生受用。

3.增强国家相关部门人员对农民工就业培训的认识程度

定期开展各项针对农民工就业的培训活动，清晰的认识到当地生产总值中，农民工所创造的那一部分，认识看到农民工对城市基础设施建设的的贡献。有计划、有侧重点地提前给需要就业的农民工进行相关的技能培训，是他们在就业中少走弯路，避免产生一些消极的态度，减少社会上的不和谐因素。提前认识并根据需要进行培训还能提高政府的工作效率。

4.以经济发展为先导、以市场供求为导向、以增加就业为目的，增强培训针对性

建立一整套完善的市场需求应对措施，能敏锐的洞察社会发展的方向，及时掌握到社会对职业需求的第一手信息，及时反馈到每一个培训部门机构，也及时的将职业信息通过新闻媒体散布到社会。根据市场结构调整和企业岗位需求变动，及时调整培训项目和培训力度。强化对一些需求比较快和发展比较快的行业的职业培训，就像之前稳重刚刚提到的车床工、电焊工、水电工等工作能力强、市场需求量大的行业的农民工培训。根据产业升级和新能源开发及时培训新人员，为社会创造更多的就业岗位促进社会就业，促进经济发展。

5.政府应加大对农名工培训资金的投入，将农民工培训作为政府工作的一项

政府应该站在一个新的高度，高瞻远瞩，把控宏观经济发展方向，提前制定出有针对性的培训方案，加快落实促进就业。打破地区发展的不平衡，在对有资格开办职业培训的院校进行财政补贴，而且补贴还要不侧重，往经济基础比较薄弱的地区倾斜。将农民工培训作为一项长期政府工作进行贯彻落实。

6.在城乡建立劳动力转移服务指导站

在每一个城乡农村建立一处劳动转移指导站，整理社会当前对每个工种的需求程度，负责发放各个地区的用工信息，负责安排相关的招工培训工作。基本建立健全劳动就业社会保障和社会公共服务平台，基本实现基层劳动就业社会保障公共服务的规范化、制度化专业化、信息化。使得城乡居民能够就近享受到劳动就业和社会相关职能培训。

7.制定农民工培训补贴基木标准

农民工是一个很简单的社会社会群体，他们肩负养家糊口的重担，他们不愿意、不安心参加培训，很大程度上是因为培训需要消耗时间，花费成本，这样不但不赚钱反而去花钱，所以很多农民工就不愿意去参加培训。所以建立完善对农民工培训补贴政策，已经迫在眉睫，按照不同的工种，不同程度的培训时间，培训工作的简易危险程度，制定合理的培训补贴政策，优先对未享受过政府培训补贴的农民工进行职业技能培训，避免多部门重复培训。

8. “发挥职业院校在农民工培训中主体作用 ”^[4]

目前我国拥有中等职业教育学校近万所，高职院校将近千余所。这这个资源对国家来说是非常宝贵的，所以农民工培训要充分利用这些资源，发挥学校在农民工教育培训方面的独特优势，让中高等职业学校真正成为农民工培训教育的重要途径。多渠道、多层次、全方位发展职业教育培训，使得更多的农民工能接受到全面的职业技能培训，提高其整体的素质，让其逐步适应现代化的经济社会。 首先，加强校企合作，增强培训的针对性“民工荒”是困扰企业多年社的会现象，一方面农民工找不到理想的工作;另一方面，企业找不到适合其公司工作岗位的员工。其中一个最有效的方法就是开展校企合作，帮助企业培养员工，又能提高学校的就业率。根据农民工的需要实行订单培训、弹性学习等制度。要深入企业一线，根据企业和农民工的实际情祝，有针对性地实施教学。

9.培养农民工自主学习能力

农民工是参加就业培训的主体，所以他们的态度决定了其对工作对培训的认可成都。首先要让他们知道，参加培训不是为了别人，也不单单是为了社会做贡献，最主要就是能在社会中实现自我的价值，改善生活条件，找到一个人生追求的目标。这就要求解放他们的思想观念,帮助他们摆脱传统思想对他们的束缚。让他们从根本上认识到参加技能培训的重性。告诫农民工不要只看到了眼前的利益,让其认识到职业技能对他们长远发展的重要意义，对他们未来找工作、提高收入的重要性。否则如果不适应经济发展的大潮就会在社会中被淘汰。其次,要重视对子女的基础教育，不要把子女的教育看的一文不值，更要给子女提供一个接受职业培训的机会。“关键之处在于让农民深刻认识到长远利益与短期利益应该如何权衡取舍,怎样才能真正摆脱贫穷,适应社会发展的新要求。”^[5]

参考文献

[1] 杨正喜，唐鸣.论农民工的就业培训权[J].教育与职业，2006（9）

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