文 献 综 述

一、引言

1.课题的来源背景

古人云：”为政在人。”在政府工作中,公务员作为公共权力的代理者、执行者,发挥着重大作用。当代中国，要从根本上转变政府职能，建设服务型政府,最重要的是从”人”做起，以人为本。然而，现实情况下公务员职业倦怠、行政效率低下、专业技术类人才流失等现象时有发生，这些问题严重影响政府的绩效水平与服务质量。西方著名行政管理学家西蒙曾说过：”组织问题不在组织本身，而在有关的人。对一个组织而言，关注人的核心要强化激励，发掘人的潜能，发挥人的积极性。”[1]因此，如何建立和完善我国公务员的激励机制，充分调动其积极性、主动性、创造性，如何有效地运用激励机制吸引和保留人才，维护政府稳定，提高行政效率，成为新时期的重要课题！

近年来，许多国外的激励理论在我国得到了广泛地运用，特别是上世纪五十年代，赫兹伯格提出的双因素理论(激励#8212;保健因素理论),创造性地将能够激励员工的因素分为保健因素和激励因素，前者主要指那些造成职工不满的因素，它们的改善能够解除不满，但不能使职工感到满意。主要有工资薪金、公司地位以及各种人事关系处理等。激励因素，则是指那些使职工感到满意的因素，它们的改善有助于提高职工的满意感，激发职工的工作热情，以提高劳动生产效率。它们主要有工作表现机会、工作本身的吸引力、工作上的成就感等等。因此，想要真正激励员工，必须重视激励因素，这样才会消除倦怠、增加他们的满意感。

双因素理论作为诸多激励理论中的一种已被广泛应用于企业人力资源管理中，在政府人力资源管理中能否继续发挥其独到的效力？这还需要我们进一步探讨和研究。

2.研究意义

我国对公务员中激励机制的研究探究目前还处在初级摸索阶段，当前在中国政府组织晋升制度、薪酬制度、考核制度、培训制度等中有效运用激励机制，对完善中国政府人力资源管理有着重要的理论和现实意义。

（1）有利于我国公务员激励机制理论的发展与完善，并基于”双因素理论”，丰富了该理论在政府人力资源管理方面的研究，用一个独特的视角将这一课题提升到新的高度。

（2）有利于减少公务员倦怠现象，增加满意度，提高行政效率，推进公务员队伍的规范化管理，重塑政府形象。