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社会组织党建问题研究文献综述

 2020-04-02 11:24:33  

目前,社会组织中党的力量还很薄弱、一些会员单位没有党员的班组有所增加、在流动人员中发展党员尚缺乏有效的工作机制,党员发展工作仍然存在一些不容忽视的问题。社会组织党建工作的重要性、特殊性,要求我们必须立足这一领域党建工作的基本特性和面临的难题,以党章和中央有关精神为指导,以巩固党的执政基础为根本目的,以”理顺管理体制、扩大组织覆盖、充分发挥作用”为主要目标,大胆创新,敢于突破,闯出一条有中国特色的社会组织党建工作新路子。

目前国内学术界关于社会组织党建问题的研究集中在以下几个方面:

一、关于社会组织与党建的基本问题研究

严宏在《近年来新社会组织党建研究综述》一文中是这样定义的:新社会组织是指1978年十一届三中全会以来,在改革开放和社会主义现代化过程中产生的,相对独立于政府和企业的,提供公共产品和服务的社会组织,由社会团体、民办非企业单位和社会中介组织等组成。李学举在《用十七大精神统一思想充分发挥社会组织在现代化建设中的重要作用》一文中是这样定义社会组织的:社会组织是对传统的非政府组织、非经济组织、第三部门或者民间组织等称谓的改造,是用中国特色社会主义理论深刻认识这类组织的基本属性、主要特征而形成的科学概括。民政部副部长姜立在小组讨论会中是这样发言的:我们所说的社会组织是狭义的,主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分盈利性市场中介机构以及社区社会组织。孙强在《关于社会组织基本概念的几个问题》一文中认为社会组织有这样几种类型:1.事业组织;2.公益组织;3.中介组织;4.基层自治组织。并指出社会组织有以下特征:1.组织性或合法性;2.民间性或非政府性;3.服务性或非营利性;4.自治性或称自主性;5.志愿性。李君如在《谈谈党的建设总体布局理论的意义》一文中是这样定义党建的:主要包括党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。稍加扩充,还可以加上党的政治建设、干部队伍建设,具有鲜明的党性和实践性。《党的建设》一书中认为党建包括三个方面的含义:1.研究党的建设的理论科学;2.在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动;3.作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。党的《十四大党章》总纲中规定了党建的基本要求:1.坚持党的基本路线;2.坚持解放思想,实事求是;3.坚持民主集中制;4.坚持全心全意为人民服务。

二、关于社会组织党建问题的现状分析

石国亮、廖鸿在《社会组织党建的现状、难题与对策》中从三个方面考察了社会组织党建的现状:1.社会组织中党组织的设置状况:党组织覆盖率比较低;2.社会组织党建工作管理体制;3.社会组织中党组织发挥作用的情况。涂才江在《社会组织党建问题研究---以湖北省社会组织党建情况为例》中从两个方面进行了分析:1.党组织的设置情况分析;2.党员队伍构成情况分析;束锦在《江苏省新社会组织党建工作问题及对策研究》中从四个方面研究了党建的现状:1.新社会组织发展迅速,从业人员中党员人数不断增多,党组织设置模式灵活多样;2.各级党委和组织部门高度重视,不断开拓工作新思路,大力推进新社会组织党建工作;3.以党组织班子建设为抓手,配备党组织负责人,选好党建指导员,提升党组织的战斗力4.以创新党组织活动载体为依托,提升基层党组织的凝聚力,充分发挥党员的先锋模范作用。严宏在《近年来新社会组织党建研究综述》一文中对党建研究现状作出了以下评价:1.研究成果日趋增多,但比较薄弱;2.研究不平衡;3.研究群体集中,研究视角单一;4.研究全面,但不够深入细致;5.实践探索较多,理论研究较少。

三、关于当前社区组织党建存在的主要问题的研究

涂才江在《社会组织党建问题研究---以湖北省社会组织党建情况为例》中提出了四个难题:1.管理体制不顺;2.党员流动性大;3.党建工作保障不到位;4.社会组织的特有属性警示我们必须强固其建党基石。束锦在《江苏省新社会组织党建工作问题及对策研究》中认为党建工作存在以下问题:1.新社会组织中党员的流动性较强,党组织组建率不高、覆盖面较小,新党员发展存在困难;2.新社会组织中党组织活动次数较少,活动经费缺乏制度性保障,活动内容与方式缺少创新;3.党组织的影响力和渗透力有所减弱,党员的权利义务难以平衡,其先锋模范作用难以发挥;4.党建工作管理机制不顺,存在管理交叉、管理缺位等问题,党建责任难以落实。石国亮、廖鸿在《社会组织党建的现状、难题与对策》中列出了四个迫切需要解决的难题:1.如何准确定位社会组织中党组织的功能;2.社会组织如何发展党员和建立党组织;3.如何理顺社会组织党建工作的管理体制;4.如何发挥好社会组织中党组织的功能和党员的先锋模范作用。桂荣军在《社会组织党建工作存在的问题和建议》中举出了以下问题:1.党组织覆盖面偏低;2.党员党组织关系接转难;3.培养发展党员途径不畅;4.党组织和党员作用发挥不够。严宏在《近年来新社会组织党建研究综述》一文中提出了两个问题:1.党组织开展活动的物质条件缺乏必要的保障;2.缺乏高素质专职党务工作者。

三、关于加强社会组织党建工作的建议

涂才江在《社会组织党建问题研究---以湖北省社会组织党建情况为例》中提出了以下建议:1.创新党建管理体制,在各级建立社会组织党工委、社会组织党总支(党委)和社会组织党支部三级管理体制;2.创新党组织设置形式,全面实现在社会组织建立支部的目标;3.创新发展党员模式,建立一支充满生机活力的社会组织党员队伍;4.创新党建管理制度,实现社会组织党员管理工作规范化、经常化;5.创新党建活动方式,促使社会组织党建活动符合实际、富有特色。束锦在《江苏省新社会组织党建工作问题及对策研究》中提出了一系列建议:1.统一认识、正确定位,加强对新社会组织党建工作的引领;2.明确职责、协调各方,理顺新社会组织党建工作的管理体制;3.改进方式、提升活力,加强党组织的向心力、凝聚力和战斗力;4.落实义务、保障权利,健全党员的管理机制与保障机制;5.抓住重点、分类指导,整体推进新社会组织党建工作;6.大胆探索、鼓励创新,开拓新社会组织党建工作的新途径。石国亮、廖鸿在《社会组织党建的现状、难题与对策》中列出了下列建议:1.做好社会组织党建的顶层设计,特别是在《党章》中对社会组织中的党组织进行准确定位;2.进一步加大在社会组织中发展党员和建立党组织的工作力度,在更大程度上实现党的组织覆盖和工作覆盖;3.创新党组织在社会组织中的活动方式和社会组织中党员的教育、管理和服务方式,更好地发挥党员的先锋模范作用;4.在各级民政部门设立同级党委派出的社会组织党工委,理顺社会组织党建工作管理体制;5.加强党对社会组织党建的领导,优化社会组织党建工作的环境;6.深化对社会组织党建的研究,为社会组织更加深入持续有效地开展党建工作提供理论支撑。桂荣军在《社会组织党建工作存在的问题和建议》中对加强社会组织党组织建设提出以下建议:1.健全组织,实现社会组织党组织全面覆盖;2.明确职责,理顺社会组织党建工作管理体制;3.创新管理,丰富社会组织党建工作载体。崔家颖在《新型社会组织党建工作特点与规律》一文中指出:1.创新工作思路;2.创新领导方式;3.创新组建方式;4.创新渗透途径;5.创新工作机制。

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