文 献 综 述

一、关于腐败和网络监督的背景研究

腐败问题作为最古老的社会积弊与社会毒瘤，一直是历朝历代以来最受关注的问题之一。马克思认为腐败源于国家与社会关系的异化，人们对规则的反叛与僭越,为腐败的产生提供了思想根源、经济基础与现实土壤。腐败现象不断滋生蔓延,导致国有资产大量流失,加剧社会贫富分化,社会问题突出,严重侵害人民群众根本利益，同时也阻碍着中国经济社会的持续发展,诱发各种突发性事件同时又增加了整个社会的不安定因素。

而网络监督作为新兴的民主监督和抵制腐败的方式,极大的促进了广大公民的言论自由,网络监督是公众借助网络形成的舆论监督行为,是监督方式的新突破。与传统监督形式相比,具有广泛性、持续性、高效性及安全性等优点。网络可以监督公共权力以保障公民的监督权,在促进社会公平正义等方面也起着重要的作用。特别是最近一些典型的案件中,网络监督有效地遏制了社会腐败。据中国网进行的2009年”两会”期间进行的调查显示，80%的调査对象”最关心的社会问题是腐败问题”，并表示痛恨腐败问题。面对我国腐败治理机制不健全、反腐败成果不够显著等现状,网民们开始以极大热情参与到腐败治理工作中来，为反腐败工作持续开展提供了不竭的动力。最高人民检察院的统计数字显示：”2003年2008的5年时间，全国检察机关共受理各类举报线索近100万件，査办职务犯罪的线索70%来自群众举报。”可见，群众举报信息已经成为政府机关反腐败线索的重要来源，网络力量已经成为政府反腐败力量的重要补充，迫切需要将网络社会纳入腐败治理的范畴。

但我们同时要认识到,网络自身的一些特征也会给社会监督带来不正当影响,运用不当就很可能产生异化,如网络暴力、人肉搜索等,造成对被监督主体名誉权和隐私权的伤害。因此,如何规范网络监督,发挥网络监督的正面意义,有效遏制腐败,减少公权腐败引发的突发性事件、促进经济社会的和谐发展成为现代社会的当务之急。

二、网络监督在反腐中的作用的研究现状

网络监督在反腐败中的作用研究是近年来才出现的新课题。尤其是在经历了2008 年以来网络监督对腐败现象产生重大影响的一系列重大事件后，网络监督在反腐败中的作用研究进入了一个高潮。

（一）网络监督的定义

对网络监督的定义，没有一个基本统一的说法。学者一般都从监督主体、客体、网络载体三个方面相结合来进行定义的，只是强调的重点不尽相同。学者们对这个概念的定义的思想主要集中在两点上。一是强调互动，从互联网传播与监督相结合的角度出发进行的定义。二是强调主体权利，从民主政治权利与网络相结合角度出发进行的定义。

（二）网络监督在反腐败中的功能