文 献 综 述

一、关于我国基层民主制度建设的研究背景：

中国基层民主制度是我国搞有中国特色社会主义民主建设的重要制度保证，就其发展建设背景来看主要集中在以下三点：其一，在进入新世纪后，世界各国对于民主的追求更加注重，基层民主的实现是整个国家和社会民主制度建设的关键一步，我国政府和人民在这样的世界大环境下也不断推进建设具有中国特色的基层民主制度，并且在长期的实践探索过程中也摸索出了一套符合基本国情的基层民主制度。其二，我们在改革开放后推进基层民主建设，实际上是吸取了改革开发前在中国共产党领导下人民民主建设过程的经验教训，历史经验告诉我们只有不断深化改革，相信基层群众的创造力，才能有效的治理好国家。其三，在社会主义市场经济的影响下，经济制度的变革推动了生产关系的改善和发展，为适应基层管理体制变革的需要而建设发展。

基层民主制度作为我国的一项重要基本制度，它主要分为农村基层民主，城市基层民主，企事业单位基层民主三方面。农村基层民主主要是以村民自治为核心，城市基层民主事实上强调的是社区自治，企事业单位的基层民主主要是依靠职代会而展开的一种民主模式。虽然从当前现行的基层民主制度设置看来，体系已经相对完整，我国的人民群众在自治自理这方面较改革开放前有了较大的发展，但是由于存在人为不规范的制度操作，使基层民主制度在现实操作过程中并未达到理想效果，衍生了一些问题，比如说非法操作民主选举流程，形成地方垄断势力以及工会不作为，效能低下。

二、文献评述：

（一）、我国基层民主制度建设现状及困境方面

近些年来，我国不少研究学者已对我国基层民主制度的建设历程、现状、面临的困境、以及基层民主制度完善等方面进行了研究。如辽宁大学的隋牧蓉发表的《论当代中国的基层民主》一文中提到，中国的基层民主自改革开放以来的确取得了不少进步，但仍然存在不足。在村委会方面表现为：1、乡镇政府与村委会关系混乱。2、党支部与村委会关系不协调。3、拉选贿选现象严重。4、经济欠发达地区村民参与态度消极。在居委会方面表现为：1、社区的自治功能还不够完善。2、社区行政行政化倾向。3、经济原因带来的多方面关系不协调。在企事业单位中变现为：1、职工权利得不到尊重，领导一言堂现象。2、非公有制企业职工政治和经济利益难以得到保障。3、职工代表大会流于形式。4、部分职工代表素质不高。（隋牧蓉，2008）在《当代世界和社会主义》中由王瑾发表的《改革开放三十年的基层民主建设》这篇文章中，也很全面的阐述了当今我国基层民主建设过程所面临的困境，主要集中在以下四个方面：1、基层自治组织的性质与智能定位尚不明确。2、民主参与程度低，民主建设缺乏持续的推动力。3、选举不规范的问题比较突出。4、法律制度不健全，”四个民主”发展不平衡。（王瑾，2008）

（二）、我国必须坚持发展基层民主制度的理由

就目前我国已经确立的基层民主制度建设发展状况而言，在一定的历史时期内它在保障人民群众的民主权利方面都已经发挥了巨大作用，尽管在制度层面仍存在不少问题，但是其实际作用是有目共睹的。所以我们有必要将基层民主制度发展的更符合社会主义民主化进程的节奏。建设发展好基层民主制度是保证人民当家作主最直接有效的手段，电子科技大学政治与公共管理学院的傅华和商继政共同发表在《毛泽东思想研究》中的《论胡锦涛同志的基层民主思想》一文中提到，人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心，基层民主是人民当家作主最基础、最有效、最广泛的途径。（傅华、商继政，2009）由重庆社会科学院哲学与政治学研究所的吴大兵和重庆电子工程职业学院机电工程系的华玲发表在《经济研究导刊》中的《当前中国发展基层民主的途径探索》也指出，在当前基层民主所取得的阶段性成果之上，进一步探索中国基层民主的途径，有助于推进基层民主的可持续发展，促进社会主义政治文明建设。（吴大兵、华玲，2010）

（三）、关于我国基层民主制度建设的改革和完善