文 献 综 述

一、关于我国义务教育公平的研究背景：

随着义务教育在我国的推行，教育在国家和人民心中的地位越来越高，教育不仅是个人生存和发展的基础，更是促进社会发展的强力手段。义务教育公平因而也尤为重要。教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，主要包括教育权利平等和教育机会均等两个方面。教育公平的基本内容就是实现教育利益分配的公平。教育公平是社会公平之本。近年来，国家采取了一系列重大举措加快义务教育的发展，包括调整完善农村义务教育管理体制，全面实行"在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主"的新体制；加大政府财政对义务教育的经费投入，落实税费改革中保证农村义务教育经费投入的有关政策，"三保"(保工资、保运转、保安全)工作初见成效，贫困地区义务教育办学条件得到改善；积极扶持家庭经济困难学生接受义务教育，采取措施减免家庭经济困难学生杂费、书本费和寄宿费等。

但是，由于经济和社会的原因，我国的义务教育也面临一些突出的困难和问题。我国义务教育总体水平低、基础薄弱、发展不平衡的矛盾十分突出，地区之间、城乡之间在办学条件、师资水平等方面存在较大差距；全国还有400多个县尚未"普九"，一些已经"普九"的农村地区中小学基本办学条件亟待改善，巩固提高的任务十分繁重。中小学教师素质还不能完全适应素质教育的要求，经费投入尚不能满足事业发展的需要等，各地义务基础教育的发展不平衡也尤为突出。

二、文献评述：

1、我国义务教育现状及困境方面

随着我国义务教育的颁布执行，我国的基础教育得到了蓬勃的发展。百年大计，教育为本。人民网在2008年进行了全国义务教育措施及学生的数据统计，报道称全国共有中小学35.81万所，招生3400多万人。另外，师资合格率逐年提高，小学专任教师合格率99.27%，初中专任教师学历合格率为97.79%。城乡普通中小学的办学条件也有了不同程度的改善，虽然我国义务教育呈现良好发展趋势，但根据胡森教育公平理论，我国义务教育还存在着很多困境。中南大学贾卫华教授和胡凯教授在《当前我国政府义务教育投资的困境与对策》一文中指出了目前我国义务教育中存在的困境主要有：(1)政府义务教育投资经费不足；(2)政府义务教育投资的不均衡，地区投资差异较大；（3）现行教育投资体制不利于贫困地区教育发展。

2、我国义务教育不公平的表现及其存在的原因

北京师范大学王善迈教授在《我国公共教育财政体制改革的进展、问题及对策》文章中认为我国义务教育不公平的表现主要是我国义务教育财政资源分布严重不均,主要体现在地区之间、城乡之间和居民之间的不均等上。冯文全,夏茂林在《从师资均衡配置看城乡教师流动机制构建》（2012）也研究指出，我国义务教育不公平现象在城乡义务教育师资配置中表现尤为突出:（1）、农村学校生师比呈两极分化；（2）、农村师资整体素质较低且专业结构失衡；（3）、城乡师资配置差距大，农村师资配置方式单一,教师经济地位低,生活工作条件差且缺乏激励机制，从而导致我国义务教育呈现不公平现象；（4）、阶级间的不公平，改革开放，尤其是新世纪以后，很多阶层分化出来。阶层除了所从事工作性质的差异外，另一个重要的差异就是收入差异。由于这些新的变化，新的教育公平问题也应运而生。有了钱和权，就能进入比较好的学校就读，享受优质的教育资源，从而踏入一条宽阔的教育和职业路径。另外靳运红学者还根据洪岩璧教授著作的《中国社会分层与教育公平》（2008）研究指出我国义务教育不公平存在的原因，总结起来主要有两点：（1）、从根本上说，我国教育不公平根源于经济发展水平的落后，我国依然处于社会主义初级阶段，生产力水平不高。因此，一部分人受教育的机会往往是以另一部分人失去教育机会为代价的；（2）、我国的教育不公平从某种程度上说就是教育制度的缺失造成的。教育制度和政策本身的不公平，从根本上决定了教育领域内公平的缺失，从而导致我国制度政策成为了义务教育不公平的因素。