文 献 综 述 在现代的社会治理体系中，社会组织已成为创新社会管理的重要主体。

但是在当今中国，政府在治理体系中处于中心地位，政府职能的扩张，公共服务效率的低下，这些都导致了政府”合法性”危机，这些都促使社会组织更多地参与社会管理，但是社会组织参与社会管理业存在很多问题，社会组织如何在社会管理中发挥作用，社会组织如何参与社会管理创新，这些都是值得研究和探讨的。

一、社会组织的内涵 对于社会组织的内涵，国内外学者都进行了相关探讨。

社会学的三大奠基人之一的涂尔干#183;迪尔海姆认为社会组织是通过道德或价值观的一致而达到的一种社会整合和个人调整。

韦伯认为组织是一个法人团体，是一个用规章制度限制外人进入的一个封闭团体。

　　　国内学者对于社会组织的概念并未达成一致意见。

郑杭生教授认为，社会组织有两种解释，一种是广义的组织，即泛指一切人类共同活动的群体、包括家庭、家庭、村社等初级群体；另一种是狭义的组织，即相对于初级群体的次级组织形式，也可称之为正式社会组织。

它是指人们为了实现某种共同目标，将其行为彼此协调与联合起来所形成的社会团体。

（郑杭生主编：《社会学概论新修》，北京:中国人民大学出版社2013年版 ） 　　　李成军认为，在社会科学中，社会组织有广义、狭义之分。

广义的社会组织是指人们从事共同活动的所有群体形式，包括氏族、家庭、团体、政府、军队、学校等。