文 献 综 述 　　随着我国计划生育政策的实施、公民生活水平、医疗水平的不断提高，人口老龄化逐渐成为一个不容忽视的问题。

我国现在已经进入老龄化社会，并且具有基数大、增速快、高龄化的特点，由此引发的养老问题也日益严峻。

政府在面临老龄化社会的所扮演的角色有必要做出明确的界定以更好的发挥政府的职能，然而，作为一个刚刚进入老龄化社会的国家，在处理这一问题时还有很多需要学习，需要立足自身的基础上合理借鉴国外有益的研究成果，才能在社会转型期的大背景下处理好这一问题。

一、老龄化社会的概念 国外研究人口老龄化已经取得了一些成果，关于什么是老龄化社会，1956联合国出版的 《人口老龄化及其经济社会影响》 一书把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准，从此国际上则以该标准来作为衡量一国的社会人口老龄化的参照。

我国对于老龄化社会概念的界定基本与这一标准相符合，学者们在研究我国人口老龄化问题时都用这一指标结合我国人口历次人口普查的数据得出我国人口状况的结论。

所以，老龄化社会就是60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%的社会。

二、我国人口老龄化社会的产生的原因 　　　我国人口老龄化的原因具有综合性的特点，它是由多个因素相互作用的结果。

学者何艳、张斌认为这种社会现象是医疗进步,教育水平明显提高和经济发展的直接成就也是公共卫生事业改善的有力证据。

　　　学者金秀芝则认为，年轻人口的跨区域流动是影响这一现象原因之一。

（金秀芝：” 应对人口老龄化问题及对策研究”《学理论》,2013(4)） 　　　学者李琴认为社会老龄化的原因有1、家庭养老功能的弱化2、计划生育政策的影响3、土地保障功能的下降4、农村社会保障体制的下降。