摘 要

改革开放以来，中国社会迎来大转型时期。伴随着经济体制的不断创新与调整，贫困与失业等各类社会救助问题困扰着政府与学界。正是在这样的背景下，一种源自西方的全新的慈善模式——慈善超市，开始步入公众视野。2003年，随着国内首家慈善超市落户上海以及民政部的大力扶持，中国的慈善超市得到了空前的发展。然而，慈善超市在社会救助领域发挥积极作用的同时，也暴露出大量问题，陷入发展困境。本文旨在结合国内外经验，努力探索中国慈善超市的出路，促进慈善事业的可持续发展。

本文主要分为四部分：第一部分，阐述慈善超市的相关概念及理论依据。第二部分，分析我国慈善超市的发展现状。第三部分，探讨我国慈善超市所面临的困境。第四部分，结合我国实际情况，提出具有针对性和现实操作性的促进国内慈善超市发展的合理对策。

关键词：慈善超市 慈善事业 社会救助

The Current Situation, Dilemma and Countermeasures of Chinese Charity Supermarkets

Abstract

Since the reform and opening up, Chinese society has ushered in a period of great transformation. Along with the constant innovation and adjustment of the economic system, various social assistance problems such as poverty and unemployment are troubling the government and academic circles. It is in this context that a brand new charity model, charity supermarket, which originated from the west, has come into public view. In 2003, with the first charity supermarket located in Shanghai and the support from the ministry of civil affairs, charity supermarkets in China have achieved unprecedented development. However, while playing an active role in the field of social assistance, charity supermarket has also exposed a lot of problems and fallen into the development dilemma. This paper aims to explore the way out of China charity supermarket and promote the sustainable development of charity.

This paper is mainly divided into four parts: the first part, the related concepts and theoretical basis of charity supermarket. The second part analyzes the development status of charity supermarket in China. The third part discusses the predicament of charity supermarket in China. The fourth part, according to the development practice of foreign charity supermarkets, summarizes the experience and inspiration, and combined with China's actual situation, puts forward a targeted and practical operation of the reasonable countermeasures to promote the development of domestic charity supermarkets.

Key Words:charitysupermarket;philanthropy;social assistance

目录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、相关概念界定及理论依据 1

（一）概念界定 1

（二）理论依据 2

1.第三部门理论 2

2.慈善事业理论 3

二、中国慈善超市的发展现状 4

（一）法律制度建设 4

（二）运营模式 6

1.政府主导型 6

2.市场主导型 7

3.混合型 7

三、中国慈善超市面临的困境 9

（一）独立法人身份缺失 9

（二）相关税收制度滞后 9

（三）行政化色彩浓厚 10

（四）“造血”功能薄弱 10

（五）监督机制不完善 11

（六）专业化程度低 11

四、中国慈善超市的出路 13

（一）完善相关法律和政策 13

（二）转换政府角色定位 13

（三）增强“造血”功能 14

（四）建立健全信息公示与监督机制 14

（五）提高组织专业化能力 15

结束语 16

参考文献 17

致谢 20

一、相关概念界定及理论依据

本文的课题为中国慈善超市的发展现状、困境及出路研究。在此之前，我们需要对相关概念作出详细的界定，并简要分析其发展的理论依据，为后文深入探讨这一课题打下坚实的基础。

（一）概念界定

作为源自西方的舶来品，慈善超市的起源可以追溯到上世纪初的美国。1902年，青年牧师瑞伍.埃德加.J.汉姆斯在目睹了美国底层人民饥寒交迫的窘境后，决心踏上行善之旅。他与志同道合的伙伴们走访各地的富人区，宣传慈善活动，鼓励他们捐赠平日闲置或者废弃的衣物，并雇佣一批失业群众对回收来的旧物进行整理与修补，最后再集中地发放给有需要的人。这场慈善之旅效果颇好，很快就得到了当地政府与社会名流的支持，并且规模越做越大。在经历了十多年的摸索后，1915年，瑞伍.埃德加.J.汉姆斯于美国波士顿马萨诸塞州成立了“好意慈善事业组织”，这就是现代慈善超市的雏形。

“好意慈善事业组织”本质上来说是一种由非营利机构创办的免税“公司”，旨在通过贩卖从社会接受的各类捐赠物品来筹集资金，以供兴办福利工厂、职业培训机构等来安置失业人群，从而达到反哺社会的效果。其本身采用的是一种“前店后厂”的经营模式，即前面是负责定价销售的慈善商店，后面是负责整理、清洗、包装的车间。^[1]“好意慈善事业组织”的模式在美国兴起后，其他国家的慈善人士也纷纷效仿。很快，慈善超市就在英国、澳大利亚、新西兰等地发展起来，逐渐成为社会救助领域不可或缺的一份力量。

关于如何界定慈善超市这一概念，由于存在着地域、文化等方面的诸多差异，各国给出的定义也不尽相同，这里仅仅列举几例比较有代表性的以供参考。