文 献 综 述 一、研究背景 社会组织在公共服务领域的重要性早已为学界所知，密尔早在1859年就指出：政府运作起来倾向于一刀切，志愿组织则相反，他们在不同的领域里活动，因而在各方面都具备丰富的经验。

而社区社会组织作为社会组织的一种，主要以满足社区居民的多元化需求为目的，以社区居民为主要成员，以社区地域为主要活动范围，以社区居民为主要服务对象。

尤其是近些年我国城市化进程发展的越来越成熟，社区社会组织在公共服务提供的重要性也日益凸显出来。

随着我国政府逐步确立了公共服务均等化目标，因此如何发挥社会组织的公共服务供给作用以及如何处理好政府与社会的关系逐渐成为学界关注的热点（张文礼，2013）。

而政府向社会组织购买公共服务，则被普遍认为是推动政府职能转变和服务型政府建设的重要途径，是创新公共供给服务模式的主要手段。

二、我国国内现状研究分析 自十二届全国人大一次会议的《政府工作报告》以来，就强调改革社会组织管理体制，引导社会组织健康有序发展，并将其分为行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类组织等四大社会组织，实行民政部门直接登记不再由业务主管单位审查同意。

然而受历史和国情的影响，我国目前的社区社会组织发展在公共服务领域呈现出多种状态并存的局面:多中心治理的萌芽状态、政府相对开放的自主发展和行政主导的单一模式（管兵，2013）。

笔者通过大量阅读文献以及对相关工作人员的访谈了解到行政主导的单一模式仍然是我国政府购买社区社会组织服务的常态。

所以此文献综述围绕我国社区社会组织在公共服务供给中的功能、我国社区社会组织在公共服务供给中所遇到的阻滞、促进我国社区社会组织健康有序发展的对策进行写作。

（一）我国社区社会组织在公共供给服务中的功能 1、有助于推动我国在公共供给服务中民主政治的建设。