文 献 综 述 20世纪80年代以来，我国在公共服务民营化改革中取得了丰硕的成果，提高了公共服务水平，目前民营化的发展已经进入瓶颈期，与此同时，西方发达国家及中国一些地区开始出现的逆向民营化浪潮。

因此，如何吸取世界各国的改革经验，正确看待公共服务逆向民营化的现象，顺应公共民营化改革的时代潮流，探索中国公共服务民营化未来的发展方向，已成为当今中国公共服务发展必须解决的问题。

本文研究的目的在于通过文献资料分析，并以南通市公共自行车服务民营化为案例，总结出我国公共服务民营化发展现状、存在的不足、改革的意义及对应的措施，以探索我国公共服务民营化发展的方向和未来之路。

一、公共服务民营化定义 公共服务民营化是指政府与政府之外的私营公司、其他组织签订合同或协议，把以前由政府提供的服务改为由接受承包合同的企业或团体提供。

对于公共服务民营化的定义，我国从事相关专业领域研究的专家们纷纷给予自己的理解与看法。

”公共服务民营化是以政府为主导，以市场化和社会化为主体,以公众满意为标准，打破政府垄断，引进竞争机制，构建政府、私营部门(非政府组织和私营企业)相互合作的公共服务体系，政府为安排者，私营部门为生产者，公众为消费者，其实质在于给予公众更多的选择空间，即”用脚投票的机会”，使公众自主选择公共服务主体，通过刺激竞争提高公共服务质量。

”娄成武和尹涛（2003年）在《论政府在公共服务民营化中的作用》中提出以上观点，分析了政府、私营部门及公众在民营化公共服务体系内的角色定位。

徐静（2008年）认为”公共服务民营化改革是新公共管理的核心内容之一，它强调将过去由政府直接供给的公共服务通过各种方式由政府以外的力量完成或二者合作承担，将政府在公共服务中的生产者角色与提供者角色分开，让部分生产者职能由市场和社会承担。

”文章强调政府作为掌舵者，应着重掌舵而不是掌舵和划桨二者并重，指出了政府在公共服务民营化中需要承担的职能。

二、公共服务民营化研究现状 (一）公共服务民营化取得的成果 公共服务民营化发展至今，取得了不少成果。