文 献 综 述

一、研究背景

社区公共文化服务供给机制是公共文化服务体系构建中重要而特别的组成部分，不仅是社会需求日益强烈，也与文化强国建设息息相关。但是，由于多种因素的限制，我国现在的社区公共文化服务供给机制的构建和改革困难重重，相关的研究也未能充分发挥其理论的支撑与引领作用也是重要原因之一。基于此，在系统地梳理相关研究成果的基础上，需要我们研究出南京市社区公共文化服务供给机制的现状，并对其存在的问题制定出可行的应对措施。

二、南京市社区公共文化服务供给机制研究现状

2010年7月，中共中央在第22次集体学习中表示，文化建设必须以发展作为主题，以体制机制的创新为重点，着重构建充满活力、富有效率、有利于文化发展的机制。2011年7月，纪念建党90周年的会议明确提出，以高度的文化自觉性，加快文化体制的改革，同时加快社区公共文化服务体系的构建。2011年10月，党的十七届六中全会中明确提出，要想建设社会主义文化强国，必须坚持改革开放的同时，还要大力推进文化体制机制的创新，以改革促进发展、促进繁荣。李凤琴认为，体制是指与影响社区公共文化服务供给相关的各类社会系统制度或者某种意义上的组织制度。王洛忠，李帆通过梳理发现，社区公共文化服务供给中的机制障碍，对促进城乡基本公共文化服务均衡化和一体化的建设具有重要的参考价值。

三、南京市社区公共文化服务供给机制研究存在的问题

（一）南京市社区公共文化服务供给机制供需结构失衡

南京市社区公共文化服务供给机制供需结构失衡主要表现为：1、南京市社区公共文化服务供给机制的整体分布不均，结构也不合理。皮建材表明，提供社区基本公共文化服务是服务型政府的重要职责，就是所谓的”责任在政府，关键在投入”。但实际情况中，政府对于社区公共文化服务的投资严重不足成为其发展的制约因素之一。周艳希认为，由于某些地方政府的盲目自大，一味建设形象工程，导致了供给出现偏差的现象。2、社区公共文化服务设施种类偏少。张开云和李倩研究发现，目前南京市社区公共文化服务设施主要包括：社区文化活动室、社区图书馆、社区小型休闲文化广场、社区居民学校、社区科普站等五类基础社区文化服务设施，面临着社区公共文化服务设施种类过少的问题。

（二）南京市社区公共文化服务供给机制研究呈现非均衡化

南京市社区公共文化服务供给机制的非均衡化主要表现为：吴孔凡提出，社区公共文化服务供给机制在城乡间、群体间、区域间存在严重不平衡的现象。南京市社区公共文化服务不均等的现象主要原因是长久以来，我国实行非均衡化的城乡公共文化服务供给机制，社区公共文化服务供给主体严重错位，而且政府用于发展文化服务的公共投入经费不足。