文 献 综 述

近年来，慈善组织发展迅速，数量逐年递增，成为慈善事业发展的主要载体。慈善组织的功能越来越趋于多样化，已逐步发展到涵盖教育、医疗、文化、体育等社会生活的各个方面。应用系统的相关性、整体性、开放性思想,分析慈善组织发展中存在的问题及其对策，并有预见性的展望慈善组织发展的趋势具有重要意义。

一、慈善组织的概念

国内学者对慈善组织的概念各执己见。李长春认为慈善组织一般是指服务于公众利益的、不以营利为目的的合法的、非政府的、非宗教党派的、自治的民间志愿性组织，其在补充国家社保体系、提高政府公共服务效率、传播公益观念等方面起到日益重要的作用。（李长春：”论中国慈善组织的监管”，《暨南学报(哲学社会科学版)》，2013（6））

郑卿杰谈到非营利组织是兴起于美国的一个概念，指的是由私人为实现自己的某种非经济愿望或目标而发起的各种各样的社会机构或组织，其中包括了基金会、慈善筹款协会等一系列的公益类组织。因为在非营利组织中包含了慈善组织，所以，他认为非营利组织的概念可以适用于慈善组织。从而将慈善组织定义为：以服务大众为宗旨，不以营利为目的，具有志愿性和自治性的社会组织。（郑卿杰：”浅析我国慈善组织存在的问题”，《经营管理者 》，2015（5））

赵志远、沈瑞英认为慈善组织属于非政府、非盈利性组织，它以不谋求利润为目的，具有组织性、私有性、不分配利润、自治性、自愿性等五个显著的特征。学术界汪汪也将这类组织所属领域叫做”第三部门”，即独立于公权力组织和营利组织之外的部门。（赵志远、沈瑞英：”我国公益慈善组织发展研究述评”，《江南社会学院学报 》，2015（1））

二、我国慈善组织的创立与发展历程

中国慈善组织的发展可谓源远流长，林延光、杨莲霞认为近代中国慈善事业的创立受以下几个因素影响：1、近代慈善事业是中西慈善文化融合的结果。2、近代慈善事业空前繁荣与突出，与处于转型期的社会矛盾是同步的。3、近代慈善事业充分发挥了其社会救助的功能。4、近代慈善事业推动了近代中国社会变迁。5、近代慈善事业充分显示了近代民族精神。（林延光、杨莲霞：”近代中国慈善事业发展的全景式反映#8212;#8212;评《中国近代慈善事业研究》”，《历史教学(下半月刊)》，2014（10））

汪大海、钟慧澜、李永海对我国慈善组织的发展历程作了较为详尽的介绍：1993 年1 月，我国出现首家地方性的慈善组织#8212;#8212;吉林省慈善总会。1994 年4 月，中华慈善总会作为全国性社团法人登记成立，之后我国慈善组织便大量涌现。截止2008 年9 月份在全国注册的慈善组织中，各级基金会有1361 家，县级以上慈善会、红十字会4100 多家，还有超过28 万登记或未登记的基层慈善组织。目前我国正在经历社会转型，正在经历从政府独揽一切到政府、市场各司其职再到政府、市场、社会三足分立的历史过程。（汪大海、钟慧澜、李永海：”对中国慈善组织生存环境的解析”，《中国民族》，2010（5））