论文总字数：16367字

摘 要

Abstract 1

第1章 绪论 1

第2章 航运政策及航运业的作用 1

2.1航运政策 1

2.2航运业的作用 1

2.2.1爆发国际冲突时保障物资运输 1

2.2.2为国民提供大量就业岗位 1

2.2.3通过国家干预指导本国航运业发展，以便获得丰厚的收入 1

2.2.4利用航运业的发展带动其他产业 1

第3章 我国自贸区重要航运政策 1

3.1《交通运输部关于在上海试行中资非五星旗国际航行船舶沿海捎带的公告》 1

3.2《交通运输部、国家发展改革委关于放开港口竞争性服务收费有关问题的通知》 1

3.2.1放开两个收费标准：劳务性、供应服务 1

3.2.2规范计费收费方式 1

3.2.3打包收费 1

3.2.4对收费行为加强监督 2

3.2.5修订港口收费规则 2

3.3《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》 2

第4章 航运政策利弊分析 1

4.1沿海捎带政策 1

4.1.1沿海捎带的背景 1

4.1.2捎带政策为我国带来的突破 2

4.1.3捎带政策带来的挑战 4

4.2放开港口竞争性服务收费 5

4.2.1政策背景 5

4.2.2港口收费历史 5

4.2.3港口收费种类 6

4.2.4政策带来的优势 7

4.2.5放开政策后的挑战 7

4.3负面清单 9

4.3.1《自贸试验区负面清单》以下简称负面清单 9

4.3.2负面清单的优势 10

4.3.3负面清单的不足 11

第5章 结语 1

参考文献 2

致谢 3

摘要

随着改革开放的进程，我国不仅在在经济上取得飞速发展，还引进改造了很多先进技术，航运业在其中扮演了极其重要的角色。航运业带动国内经济和引进技术发展国内经济，国内经济的提高又反作用于航运业，使其也快速发展，我国的航运业也迎来了它的挑战以及机遇。我国建立上海自贸区，并建立了一系列新政策。本文针对这些政策进行深入研究，首先向读者展示什么是航运政策以及介绍航运业在我国的地位，它对我国经济的作用；然后详细解释各政策具体的内容，包括一些要注意的点，最后探索各政策的利弊，把利弊分开来阐释，能够更加清楚利弊的点，本论文主要分析了自贸区内三个比较重要的政策，并给出适当的建议，希望借此促进我过航运业的再次发展。

关键词：航运政策； 利弊分析； 上海自贸区

Abstract

With the process of reform and opening up, China has not only made rapid economic development, but also introduced and reformed many advanced technologies, in which the shipping industry plays an extremely important role. The shipping industry drives the domestic economy and introduces technology to develop the domestic economy. The improvement of the domestic economy counteracts the shipping industry and makes it develop rapidly. The shipping industry of our country also meets its challenges and opportunities. China has established Shanghai free trade zone and a series of new policies. This paper studies these policies in depth, explores the advantages and disadvantages of each policy, and gives appropriate suggestions, hoping to promote the further development of our shipping industry.

第1章 绪论

自我国1978年12月18日改革开放以来，我国航运业在吸取国外技术的基础上快速发展。根据2014年的数据报告，我国世界港口吞吐量占全世界第八席，集装箱吞吐量位居第七。这不仅得利于改革开放，还有自贸区建立初期带来的成果。自贸区，换个通俗的说法就是允许自由贸易的区域；它是指签订自由贸易协议的国家，互相取消协定中规定的货物的关税还有他们的非关税壁垒，并且开放市场准入限制，让外籍人能够在区域内投资用这种方式促进生产要素（商品、资金、技术、人员）的流动，签订协议的双方能够优势互补，共同发展；国家对该区域的行政干预较小，并且会取消部分关税还有贸易配额。各国不断发展自由贸易区是全球经济一体化的必要条件，有了各式各样的自贸区后，区域内的人甚至整个国家就能接触国外的物质文明并享受其精神文明。如今都在说全球一体化，自贸区的发展，就是推动它最好的一种方式。本文就是依据自贸区的建立后国家发布了很多新的政策，一项政策的出台总会有其利弊，为了消除弊所带来的不良影响，并且提高利有效应，本文认真分析了国内外不同国家有关政策施行后对其国家带来的各种影响，这其中包括发达国家也有同我国一样的发展中国家。通过认真对比其他国家的发展并结合我国特有的国情，总结其会对我国造成哪些优势影响和不利影响。现如今的研究只是单方面研究一个政策带来的影响，没有研究各项政策之间联系后带来的反应，造成了比较单一的结论，考虑不到它与其他政策间的联系，并触发的连锁效应。

第2章 航运政策及航运业的作用

2.1航运政策

指各国政府为发展海上贸易和运输，改善国际收支平衡，保障发生战争时海上运输而对其商船队采取的态度、政策和措施的总称。航运政策是一个国家整体经济政策的重要组成部分，反映了一个国家对其航运业的具体政策。它不仅影响该国商船队在该国的地位和作用，而且影响该国商船队在国际航运市场的地位和作用。

2.2航运业的作用

2.2.1爆发国际冲突时保障物资运输

航运业是各国都重视的一个地方，首先一国的航运业发展越发达，其对外威慑力越足，因为它能保障在战争爆发时，本国能更好的运送物资，相比于航运业落后的国家，海上爆发的国际战争会更少。

2.2.2为国民提供大量就业岗位

海上贸易会带来很多周边，比如说港口管理、相关法院、各种设备厂等等，这些不仅给国民提供了大量的就业岗位，保障人民有更多的就业机会，有更多的工作岗位可以选择，还能发掘人才，促进我国的经济发展。

2.2.3通过国家干预指导本国航运业发展，以便获得丰厚的收入

国家找出这方面的人才，一起讨论商量，制定一系列的符合我国行情的航运政策，用来规范和指导我过航运业的发展。同时也和国际接轨，形成更加完善的国际海上贸易。

2.2.4利用航运业的发展带动其他产业

航运业的发展能使我们的眼见更开阔，学习国外的先进技术，进而实现我国的工业化。我国很多进口原油都是用船走水路运输回国的，石油是一个国家不可或缺的物资，由此可看出航运政策的制定有多重要。

第3章 我国自贸区重要航运政策

3.1《交通运输部关于在上海试行中资非五星旗国际航行船舶沿海捎带的公告》

业内人士都简称其为沿海捎带，它是为了推动上海自由贸易试验区的建设，在相关法律和法规下，我国允许中资航运公司利用控股或者全资拥有的非五星旗国际航行的船舶，在国内对外开放港口和上海港间，可以施行外贸进出口集装箱的捎带业务。

中资航运公司：各航运公司的企业法人需依据中国境内法律法规取得国内运输资格证的公司。

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