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摘 要

长江水上交通安全一直以来是受到强烈关注的课题，水上交通事故的发生给长江航运系统带来的影响是巨大的，通过预警管理机制的实施，有效的减少或避免交通事故的发生，降低事故带来的经济损失。本文通过对水上交通预警管理机制的系统研究，分析预警管理的运行模式和内容，按照实际确立预警管理机制绩效评价指标，本文选取了三个一级指标和十一个二级指标，科学的合理的确立各级指标权重，并利用层次分析法建立长江预警管理机制绩效评价体系，最后进行2019年长江交通预警管理机制综合绩效评价。

关键词：长江交通安全 预警管理 绩效评价

Abstract

Water traffic safety in the Yangtze river has always been a subject of intense concern. The occurrence of water traffic accidents has a huge impact on the shipping system of the Yangtze river. Through the implementation of the early warning management mechanism, traffic accidents can be effectively reduced or avoided and economic losses caused by the accidents can be reduced. This article through to the water transport mechanism of early warning management system research, analysis of the operation mode and content of early warning management, according to the actual establishment of early warning management performance evaluation index, this article selects the three level indicators and eleven secondary indicators, the establishment of scientific reasonable index weight at all levels, and by using the analytic hierarchy process to establish a performance evaluation system of early warning management system for the Yangtze river, the last part of the Yangtze river in 2019 comprehensive performance evaluation of traffic warning management mechanism.

Key words: Yangtze river traffic safety early warning management performance evaluation

目录

第1章 绪论 1

1.1研究背景与意义 1

1.2研究的思想与技术路线 1

1.3研究的内容 3

1.4国内外研究现状 3

第2章 长江预警管理机制运行情况 6

2.1预警现状 6

2.2预警分类 6

2.3预警职责划分 9

2.4预警流程 9

2.5预警信息发布内容和方式 10

第3章 长江预警管理机制绩效评价方向 12

3.1绩效评价内涵 12

3.2绩效评价方向 12

第4章 长江预警管理机制绩效评价体系 14

4.1绩效评价指标 14

4.2绩效评价体系 17

第5章 2019年绩效评价综合分析 20

第6章 结论与展望 22

参考文献 23

致谢 25

第1章 绪论

1.1研究背景与意义

长江的河流长度排行世界第三、水能产量位属世界第一，是亚洲第一大河。它是联系东中西部的“黄金水道”，长江流域对交通运输业的繁荣发展起到了不可磨灭的作用，沿岸各种资源丰富，交通通行能力巨大，长江流域基本全部包揽了沿江地区的煤炭，铁矿等材料运输，占据了全国内河水上运输量的一大半。

长江航运系统的快速发展，黄金水道优势的全方位应用，十分需要一个和谐的，安稳的大环境。长江干线平稳化是长江航运系统现代化的最基本前提，长江干线水路交通运输系统稳定安全，水上支持保障系统安全可靠，预警反应体系高效并且迅速，从业人员以及普通群众高度信赖和政府管理的高度集中是长江平稳化的关键性所在。随着长江水路运输的飞速发展，渔船、客渡船、海船、矿石运输船和化学品船等各种技术船型频繁地出现在长江海事局所管理的辖区，随着水上交通运输产业日渐繁忙，船舶交通流量的增大，通航环境也变得十分复杂，大风和雷暴等恶劣天气易发，水上交通危险事故和人员伤亡及失踪不时发生，长江交通干线通航环境复杂。此外，长江航运系统本身在安全管理方面也存在一定的问题：一就是长江交通干线船员的文化程度水平普遍很低，完成政府规定的能力比较薄弱；其次是长江交通干线从事水上运输的船舶运输公司的管理制度和其安全应急系统不够健全；再就是长江交通干线普遍船舶安全技术性能参数参差不齐，船舶安全技术标准不达标；最后是相关政府监管部门监管和应急措施不够完善，部分河段区域通航条件和安全技术标准水平有待提高。为了长江航运系统稳定且安全的快速发展，如何采取积极有效的措施来减少水上交通事故的发生，早已成为长江航运业发展所面临的一个十分紧迫的问题。

预警将在很大层面上降低水上交通事故发生的概率和避免重复事故的发生，并且能够及时提醒责任部门执行紧急或突发问题救援措施和活动。目前来讲，对于长江干线安全预警机制的探究已经取得了一定的成果，长江水上交通安全预警机制的研究揭示了相关交通事故的成因和过程，并结合有关部门的管理方法，设计了水上交通安全机制，明确了相关的预警对象和功能，给出了水上交通安全预警管理脉络。预警机制对长江水域的监管有一定的指导作用，但对预警管理机制的完成过程和结果以及效益的效率检验也是至关重要的，因此研究长江干线预警机制运行组织模式，分析长江干线安全管理、应急管理方案，并对水上交通安全预警管理机制做出绩效评价是长江航运发展的需要，是保证长江水上交通安全的需要，是将理论知识应用到实践中去的需要。

1.2研究的思想与技术路线

本研究对前期收集的应用实况和相关文献进行分析，包括对预警管理体制的应用现状和执行模式，以及对预警管理的概念，特征和执行过程，结合长江航线预警管理实况进行系统的研究，构建长江航线预警管理绩效评价体系，最后对2019年长江航线预警管理架构作出绩效评价。本研究的技术路线如下图1.1所示：

图1.1 技术路线图

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