摘 要

本文在分析湖北省水上交通安全监管能力现状及主要问题的基础上，通过总结国内外经验和已取得的成果，提出了提升湖北省水上交通安全监管能力的具体对策。

论文主要研究了湖北省水上交通概况、国内外水上交通安全监管发展现状、湖北省水上交通安全监管能力发展现状和主要问题以及湖北省水上交通安全监管能力提升对策。

研究结果表明：湖北省水上交通安全监管存在组织机构和人力资源配置不合理、法规制度体系不健全、设施装备数量和质量不够、现代化和信息化水平较低等问题，在今后较长一段时间内，湖北省水上交通安全监管能力提升的重点在于合理配置组织机构和人力资源、健全法规制度、更新设施装备、加快现代化和信息化建设和加强源头管理。本文从这些方面提出了创新性见解和可行性建议，对于湖北省水上交通安全监管能力提升具有一定的参考价值。

关键词：湖北省；水上交通安全；监管能力；提升对策

Abstract

This paper puts forward the concrete countermeasures to improve the waterborne traffic safety supervision ability of Hubei Province by summarizing the experience and achievements at home and abroad based on the analysis of the current situation and main problems of waterborne traffic safety supervision ability in Hubei Province.

This paper mainly studies the status of waterborne traffic in Hubei Province, the development status of waterborne traffic safety supervision at home and abroad, the current situation and main problems of waterborne traffic safety supervision ability in Hubei Province and the countermeasures of improving waterborne traffic safety supervision ability in Hubei Province.

The results show that there are some problems about waterborne traffic safety supervision in Hubei Province, including the irregularity of organization and human resource allocation, the imperfection of the system of laws and regulations, the insufficient quantity and quality of facilities and equipment, the low level of modernization and informatization，for a long time to come , the focus of improving waterborne traffic safety supervision ability in Hubei Province is to ensure the rational allocation of organizational and human resources, improve the regulatory system, update facilities and equipment and speed up the modernization and information technology and strengthen the source management. This paper puts forward the innovative opinions and feasibility suggestions from these aspects, which has certain reference value for the improvement of waterborne traffic safety supervision ability in Hubei Province.

Key Words：Hubei Province; waterborne traffic safety; supervision ability; promotion countermeasures

目 录

第1章 绪论 1

1.1 研究背景、目的及意义 1

1.2 国内外研究现状 1

1.3 研究目标 2

1.4 研究主要内容 2

1.5 研究方法与技术路线 2

第2章 湖北省水上交通概况 4

2.1 通航水域概况 4

2.2 水路运输和港口概况 4

2.3 渡口和渡船概况 4

2.4 水上交通事故概况 4

第3章 国内外水上交通安全监管发展现状 6

3.1 国外水上交通安全监管发展现状 6

3.2 国内水上交通安全监管发展现状 6

第4章 湖北省水上交通安全监管能力发展现状及主要问题 8

4.1 湖北省水上交通安全监管能力发展现状 8

4.1.1 组织机构和人力资源现状 8

4.1.2 法规和制度建设现状 8

4.1.3 监管设施装备现状 9

4.1.4 监管现代化和信息化水平 10

4.1.5 源头管理现状 10

4.2 湖北省水上交通安全监管能力主要问题 11

4.2.1 组织机构和人力资源方面 11

4.2.2 法规和制度建设方面 11

4.2.3 监管设施装备方面 12

4.2.4 监管现代化和信息化建设方面 13

第5章 湖北省水上交通安全监管能力提升对策 14

5.1 湖北省水上交通安全监管能力提升目标与重点 14

5.1.1 湖北省水上交通安全监管能力提升目标 14

5.1.2 湖北省水上交通安全监管能力提升重点 14

5.2 湖北省水上交通安全监管能力提升主要对策 15

5.2.1 组织机构和人力资源提升对策 15

5.2.2 法规和制度建设提升对策 15

5.2.3 监管设施装备提升对策 16

5.2.4 监管现代化和信息化水平提升对策 18

5.2.5 源头管理提升对策 19

第6章 结论及建议 21

参考文献 22

致谢 23

第1章 绪论

1.1 研究背景、目的及意义

“十二五”以来，内河航运的建设上升为国家战略层面，在一系列促进航运发展的政策实施下，我国内河水运取得了快速的发展。然而在日益增长的水路客货运输量背后，水上交通面临的安全压力也在不断加大。近年来，我国水上交通安全形势总体向好的同时，水上交通事故包括重特大事故也时有发生。湖北省作为我国的航运大省，在我国内河航运总体发展中起着举足轻重的作用。水路交通是湖北省交通运输的重要基础，是实现社会经济发展的必然需求。因此，提升湖北省水上交通安全监管能力，是保障湖北省水路运输健康发展，确保水运建设为全省总体经济建设提供源源不断的动力的重要基石。

研究的具体意义体现在以下方面：

（1）提升水上交通安全监管能力体现了我国“以人为本”的发展理念。现今我国正处在全面建设小康社会的决胜阶段，在水运建设过程中，需要把人民群众的生命财产安全放在首要位置，这是构建和谐社会、实现科学发展的重要体现，是实现水路交通便利群众出行、服务经济建设的必然要求。

（2）提升水上交通安全监管能力是建设水运强省的重要保障。湖北被称为“千湖之省”，是我国长江中游的航运中心。全省共有通航河流242条，通航里程8464.55km（含长江）；有涉水乡镇506个，渡口1742处，渡船2425艘，年渡运量达5400多万人次；全省有港口38个、2031个码头泊位；国家规划的长江11个内河主要港口，湖北有武汉、宜昌、荆州、黄石4个主要港口;全省航运企业476家，拥有运输船舶4744艘;全省船舶运力达到771万载重吨，货船平均吨位达到1750吨。水路运输在湖北交通运输总量中已占有相当的比例，在方便人民群众出行和实现社会经济发展方面发挥的积极作用越来越明显。湖北地区水网密布，船舶与水上从业人员数量大，通航环境复杂，是水上交通事故易发和多发区域，水上交通安全监管难度大。由于基础建设的历史投入不够，水上交通安全监管能力与社会经济发展的矛盾长期存在。因此，现阶段提升水上交通安全监管能力是实现湖北省水运强省目标的重要支撑。

1.2 国内外研究现状

在国际上，国际海事组织制定了以SOLAS和STCW等为代表的国际公约来保障海上交通安全；英国学者Vldimierm.Trbojevicamp;Barryj.Carr通过对船舶交通安全的分析和评估，提出了水上交通安全监管的改进方案[^[1]]；日本海上保安厅制定的《21世纪海上保安厅-海上保安业务遂行方针》提出了建立水上交通安全管理的业务执行体制；欧美发达国家对内河水上交通安全的装备精良化、巡航立体化和监控信息化研究和建设处在世界领先地位。