随着科技与生产力水平的提高，人类干预自然的能力大大增强，世界上许多国家经济高速发展，从而造成严重的环境污染和生态破坏，环境问题已由局部性、区域性发展成为全球性的生态危机，如温室效应、酸雨、森林破坏、生物多样性锐减、臭氧层破坏等，已经危及人类的生存。

这些环境问题的日益显现，使各国政府也逐渐关注了起来。

为了控制和改善环境污染问题，各国陆续采取了响应的环保措施和对策。

例如增大环保投资、制定污染物排放标准、实行环境立法等[1]。

虽然取得了一定的成绩，但是通过多年的实践人们发现这种只着眼于”末端处理”，通过治理排放的污染物使其达标排放的方法，虽然在一定时间或在一定空间有一定的作用，但是并没有从根本上解决污染的问题。

发达国家通过治理污染的实践，逐渐意识到防治污染不能只依靠治理末端污染，必须以”预防为主”，在生产过程中减少污染物，施行生产全过程控制。

随之提出清洁生产。

清洁生产就是将”预防”的战略持续应用于生产过程、产品和服务中，通过不断采取使用清洁的能源和原料、改进采用合适的设计、工艺与设备、改善管理等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率的战略思想。

清洁生产可以减少甚至在某些情况下消除污染物的产生[2]。

由末端治理到清洁生产的环境战略的变化，有利于提高资源利用率，保护与改善环境。