文 献 综 述

一．课题概念及产生的背景

联合国环境规划署关于清洁生产的定义为：清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险[3] 。

对生产过程，要求节约原材料与能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量与毒性；对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对服务，要求将环境因素纳入设计与所提供的服务中。

人类由早期的农业社会走向工业知识社会过程中，随着工农业的发展，运河的开通，工厂的生产，资源能源的开发，城市的建设，经济不断发展的同时环境污染日益严重，事故频发，生态遭到严重破坏，由此带来大量生产，大量消费，大量浪费。人类不得不从自然排放，稀释排放转向治理污染，即对生产末端产生的污染物采取治理措施，这种做法被称为”末端治理”[2]。也被称为”先污染后治理”。但随着时间的推移，传统的”末端治理”已不能适应工业化过程的加速发展，末端治理的局限性日益增大，实践发现：这种仅着眼于控制排污口，使污染物通过治理达标排放的方法在一定时期内或在局部地区起到一定作用，但并未从根本上解决工业污染问题[20]。工业污染不仅严重破坏生态环境，而且威胁着人类与动植物的健康安全，如何保持工业发展，创造物质财富的同时保护人类赖以生存的自然家园成为人类面临的新课题。

即时，各国政府和企业开始探究在工艺生产过程中减少污染产生等问题[21]。1977年4月欧共体委员会制定了关于”清洁工艺”[1]的政策，1984年，1987年又制定了促进开发”清洁生产”的两个法规，明确对清洁生产工艺示范工程提供财政支持；1988年荷兰制定了防止废物产生和排放的政策以及采取的技术与方法；1991年丹麦出台了新的环境保护法，这一法案的目标就是促进”清洁生产”的推行和循环物料利用；美国国会于1990年10月通过”污染预防法”，把污染预防作为国家政策；联合国于1989年首次提出清洁生产概念，并于1998年完善清洁生产概念；我国政府于2002年颁布了《中华人民共和国清洁生产促进法》（以下简称”促进法”），在该法的促进下我国清洁生产工作有利进行。近10年间，清洁生产工作在技术推进，政策研究，机构建设上都有了很大进步。

二．课题研究目的与意义

整体来看，发达国家推行清洁生产主要是在企业自愿的基础上[5]，政府部门给企业提供一定程度的资助与优惠政策，鼓励企业进行清洁生产审核；同时企业亦将清洁生产视作应尽的重任与业务，认为清洁生产是企业生存与发展的基础，在双方的合作下，清洁生产推行极为顺利。

但是在我国单纯依靠企业自觉自愿落实清洁生产，开展清洁生产审核比较困难[6]。清洁生产在推行过程中遇到两大问题：一是主动进行清洁生产的企业几乎没有，缺乏清洁生产意识与社会责任感；二是进行审核的企业[7]，经过提出的中高费方案难以落实。另外我国环境执法不严，资源能源匮乏，排污收费不到位，机构推诿扯皮等因素都制约着清洁生产的推行[18,19]。因此必须实行强制性清洁生产，合理研制清洁生产方案，将环境污染降至最低。

近年来，针对我国各类企业中存在资源浪费、能耗高和污染重的客观情况，国家制定了一系列清洁生产的法律法规，大力宣传和提倡清洁生产。开展清洁生产既可以帮助企业[4]在生产全过程中提高资源能源利用效率，减少原材料的消耗，又可以减少废弃物产生量，从源头上削减污染，减轻末端治理的压力，实现节能、降耗、减污、增效的综合效益，同时提升市场竞争力。而且，由于实行清洁生产，企业管理水平的提高，环境污染事故风险性的降低，排污的减少，有助于树立良好的企业形象[8]。