论文总字数：26366字

摘 要

本文首先对江苏省“两减六治三提升”专项行动（简称263行动）的背景条件和具体内容进行了介绍；并介绍了目前全国的环境污染现状，并且对其治理环境污染提出一系列对策。进而引出对江苏环境现状的分析与建议；然后针对近期江苏省内的焦点事件与新出台政策进行介绍；最后对江苏263行动所取得成果与其中存在的问题——地方部门思想认识不到位、管辖区域重合、敷衍应付了事、追求表面工作、假装整改，分析后提出个人对于今后263行动的建议——利用好现有资源、注重协调合作、改进观念和政策、化被动为主动、加强环保意识教育。

关键词：环境污染 环境治理 环境管理 国家政策

Problems and suggestions of Jiangsu 263 Action Plan

Abstract

First of all, this paper introduces the background conditions and concrete contents of the special action of "two subtractions, six rules and three promotion" in Jiangsu Province (abbreviated as 263 action). This paper also introduces the present situation of environmental pollution in China, and puts forward a series of countermeasures for its control of environmental pollution. Then it leads to the analysis and suggestion of the present situation of Jiangsu's environment, and then introduces the focus events and new policies in Jiangsu Province in the near future. Finally, the achievements of Jiangsu 263 operation and the existing problems-the ideological understanding of local departments is not in place, the jurisdiction areas overlap, perfunctorily deal with things, pursue superficial work, pretend to rectify and reform, After the analysis, the author puts forward some personal suggestions for the future 263 action-making good use of existing resources, paying attention to coordination and cooperation, improving ideas and policies, turning passivity into initiative, and strengthening the education of environmental protection awareness.

Key words: national Policy of Environmental Management for Environmental pollution Control and Environmental Management

目 录

摘要 I

ABSTRACT II

第一章 全国污染现状 1

1.1水体污染 1

1.2大气污染 2

1.2.1火灾和爆炸 4

1.2.2大气污染危害 4

1.2.3光化学污染 4

1.3固废污染 5

1.4噪声污染 6

1.5根本原因 6

1.5.1盲目发展经济 6

1.5.2工业布局不合理 6

1.5.3工业技术落后 7

1.6治理措施 7

1.6.1如何治理大气污染 7

1.6.2垃圾的处理 8

1.6.3土地沙漠化的危害和治理对策 8

1.6.4水土流失的危害和治理对策 8

第二章 江苏污染现状 10

2.1空气环境 10

2.1.1城市空气 10

2.1.2酸雨 10

2.2水环境 10

2.2.1饮用水源 11

2.2.2太湖流域 11

2.2.3淮河流域 11

2.2.4长江流域 11

2.2.5近岸海域 12

2.3土壤环境 12

2.4声环境 12

2.5固体废物 12

第三章 江苏263行动计划（两减六治三提升） 13

3.1江苏省263行动的背景 13

3.2江苏省263行动具体内容 14

3.3 263行动成效（以南京市为例） 15

3.3.1两减：煤炭消耗量减少未达时序进度 15

3.3.2六治：109条河道整治进度达81% 16

3.3.3三提升：查处一批环境违法案件 16

第四章 焦点事件及相关政策 18

4.1 爆炸事件 18

4.1.1事件回顾 18

4.1.2爆炸原因 18

4.1.3事件后续 18

4.2大气十条 19

4.3蓝天保卫战 19

第五章 江苏“263”专项行动存在的问题 21

5.1一些地方和部门思想认识不到位 21

5.2公司企业不配合 21

5.3管辖区域重合 21

5.4敷衍、应付行为常见 21

5.5过分追求表面工作 22

5.6假装整改问题仍有发生 22

第六章 对江苏“263”专项行动的建议 24

6.1利用好现有资源解决突出问题 24

6.2注重各部门协同合作 25

6.3寻求观念、政策上的创新 26

6.4化被动为主动 26

6.5加强环境保护意识教育 27

第七章 总结 28

参考文献 29

致谢 31

1. 全国污染现状

1.1水体污染

水环境的质量与人类健康息息相关，但是相关资料表明全国地下水的水质较差及以上级别的已超过60%^[1]。而食品、化工等行业生产排放的废水氮含量较高，污水处理厂处理难度大，不能有效降低其浓度^[2]。而且含氮废水会反应生成硝酸盐，人类饮用后会对造成危害^[3]。Goosen等人报道^[4-6]，经济的迅速发展和人口的大量增长对淡水资源的需求很大。改善生活条件，发展农业，旅游业和许多其他重要的经济活动，在很大程度上取决于水资源的可持续性^[7]。江苏作为经济大省，各行业的水平在全国来说都是数一数二的，不过这么大的布局必定不可能做到面面俱到，对于污染的控制只能说是力不从心，而水资源的污染就是首当其冲的。甚至可以认为经济的发展程度和水污染的问题是成正比的。超过全国的平均值，也是可以预见的。

随着国家发展的提速，自然资源的消耗和各类环境的污染的问题也随之而来。七成甚至更多的河流水质不达标，水质一天天的变差，致使很多地方的特色渐渐消亡。太湖流域和沿江城市优质水资源已成为稀缺资源之一^[8]。

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