随着科学技术和经济社会的不断发展,城市化进程逐渐加快,社会生产力和社会财富逐步高度集中,鉴于以往国内外地震中所造成的巨大财产损失和人员伤亡,以及对社会的和谐持续性发展所造成的巨大影响,防震减灾事关人民生命安全经济建设和社会稳定,如何改进完善城市与生命线工程防灾事业,是我们需要面对并努力解决的重大问题之一。

为了有效地减轻地震灾害对交通生命线结构的影响,通常根据地震危险性分析,合理地评定工程场地的设计地震动,由此对结构地基基础采取相应的抗震减震措施。而当前地震危险性分析的两种方法还存在着些许不足之处:确定性方法不考虑地震的重现周期,没有考虑具体工程结构的安全与风险程度；概率法虽然综合考虑了场地周围所有潜在震源区对场地地震动强度的影响,但其分析结果并未给出具体的震级、震中距。近年来在大城市或特定地区震害预测中,国内外一些学者提出用设定地震的方法确定地震烈度等地震危险性输入参数[29]。

设定地震的特点可归纳为:(1)有具体的震级、震中距,以便与将来实际发生的地震相对应；(2)具概率含义，便于政府部门采取对策,为城市规划等提供科学依据；(3)有明确的构造位置。设定地震的确定原则可以简单概括为:(l)在场址产生的地震动要与给定的设防标准一致；(2)反映对场址地震动参数危险水平贡献较大的地震；(3)反映工程结构的动力特性[31]。

设定地震方法无论对地震发生前防震减灾对策的制定,还是对地震预报发布后的应急计、应急方案制定,都有较强的针对性。依据该方法进行交通生命线系统的震害预测,预估交通生命线系统的功能损失,找到生命线的抗震薄弱环节,改进其的抗震设计方法,通过规划和制定相应的紧急防御救护措施,可以更有效地提高交通生命线系统的防震减灾能力。

地震会对生命线系统造成严重的破坏，其中交通系统常常会造成毁灭性的打击。2008年汶川地震，据交通运输部统计的数据，共造成24条高速公路受到影响，161条国级、省级干线公路受损，8618条乡村公路受损，6140座桥梁受损，156条隧道受损，其中道路受阻、桥梁毁损的现象最为严重，直接经济损失逾670亿元。四川省境内道路基础设施破坏严重，20个市州的道路设施都有不同程度毁损，共造成21条高速公路、9条国道和24条省道干线、2756条农村公路受损、损毁里程超过两万公里，阿坝、绵阳、德阳等6个重灾区的254个乡镇的交通全部中断。

历来地震对国内外交通系统影响很大，例如：2003年云南大姚地震，受到影响的交通设施有县道9条，乡道12条，道班12座。1999年9月21日凌晨1时47分(北京时间)，我国台湾省花莲西南发生7．6级大地震，其省道、县道及乡道合计44条路线受损，桥梁方面，损失程度较严重共9座(含施工中的桥梁)，中度损坏7座，轻度损害73座，造成交通中断33条共711处。

1994年1月17日美国北岭地震(Northridge)造成了近200亿美元的直接经济损失。交通系统中有7座公路桥倒塌，造成公路的多处坍塌。5号州际高速公路和14号国道交汇处造成严重破坏，致使交通中断。

1995年1月本阪神地震使得整个大阪市区的生命线系统产生严重破坏，其中4条主要公路有3条严重破坏，所有铁路线路中断。阪神高速公路桥梁发生坍塌，路面沉陷，港口引道桥断裂，致使整个市区的交通系统瘫痪。

1999年8月17日土耳其西部伊兹米特市(Izmit)、Adapazari地区发生7．4级地震，该地区的主要干道交通全部中断。此次地震造成的经济损失有160亿美元，其中铁路、港口、高速公路损失有90亿美元。

震后交通系统的破坏，导致了高昂的经济损失，根据国内外城市在地震灾害中的财产损失分析，在地震灾害来袭时，城市交通系统的损失会占地震灾害直接财产损失的1/4左右。1994年美国北岭地震引起的商业中断造成的经济损失达65亿美元，其中大约15亿美元的损失是由交通系统的瘫痪造成的；而在阪神地震中造成的1000亿美元的直接损失中有268亿美元是因交通系统的破坏造成的，交通不畅还严重影响了这次地震的应急救援工作。