摘 要

公路交通的发展是否完善直接影响着林芝的经济发展，也是社会稳定发展的基本条件。 无论是在林芝还是任何地区，如果要实现更好的经济发展效果，就必须发展和完善道路运输业。 近年来，在政府对交通运输业的大力支持下，公路运输成本逐步下降，使公路运输业发展迅速。

本文中，首先我们研究出西藏林芝市目前的公路运输发展现状保持不错的状态，但是也存在着以下几点问题，比如监管不合理、运输结构不合理、路基破坏严重、对环境的破坏，但是分析后发现西藏林芝市公路运输发展有着政策鼓励，发展潜力大等机遇，同时也存在着国际金融危机的深层次影响不断出现，公路交通结构不合理，人们对提高公路运输服务水平的期望和要求越来越高，安全生产事故处于高峰期频繁发生等挑战。第二，根据具体的公路客运量数据计算未来林芝市的客运量呈稳步上涨情势，到2029年到达15208.4万人次，林芝有关部门只需逐年提高客运能力即可满足未来的客运需求，同时各种因素对客运量进行了定性分析。最后发现客运量对旅游业会产生重要的影响，客流量越大，旅游业就会越发达。第三，选择了拉林高速公路运输为实例进行分析，发现其存在的问题并从交通方式、运输工具、运输网络、客货运输组织模模式等不同方面提出了建议与对策。

关键词：林芝市；公路运输；旅游；对策

Abstract

Whether the development of highway transportation is perfect or not directly affects the economic development of Linzhi, and is also a basic condition for the stable development of society. Whether in Linzhi or any region, if we want to achieve better economic development effect, we must develop and improve the road transport industry. In recent years, with the vigorous support of our government for the transport industry, the cost of road transport is gradually decreasing, which makes the road transport industry develop rapidly.

In this paper, first of all, the development status of highway transportation in Linzhi City, Tibet, remains good, but there are also some problems, such as unreasonable supervision, unreasonable transport structure, serious damage to roadbed and environmental damage. However, after analysis, it is found that the development of highway transportation in Linzhi City, Tibet, has opportunities such as policy encouragement, great development potential, and International finance. The deep-seated impact of the crisis is constantly emerging, the structure of road traffic is unreasonable, people's expectations for improving the level of road transport services are increasing, and safety accidents occur frequently in peak periods and other challenges.

Secondly, according to the specific highway passenger volume data, the future passenger volume of Linzhi City is rising steadily, reaching 15.084 million passengers by 2029. Linzhi's relevant departments only need to improve passenger capacity year by year to meet future passenger demand. At the same time, various factors are analyzed qualitatively. Finally, it is found that the passenger volume will have an important impact on tourism. The larger the passenger volume, the more developed the tourism industry will be.

Thirdly, the paper chooses Lalin Expressway as an example to analyze the problems and puts forward suggestions and countermeasures from different aspects such as transportation mode, means of transport, transportation network, passenger and freight transport organization model.

Key words: Linzhi City ; Road Transportation; Tourism；Countermeasures

目录

第1章 绪论 5

1.1 选题背景与意义 5

1.2 国内外公路运输研究现状 2

1.3研究内容与目标 3

1.4研究技术路线 4

第2章 西藏林芝市公路运输发展的现状分析 5

2.1西藏林芝市公路运输发展的现状分析 5

2.2西藏林芝市公路运输发展存在问题 6

2.2.1公路运输业市场结构不合理 6

2.2.2运输组织水平和运输效率较低 6

2.2.3公路运输市场监管存在的问题 7

2.2.4公路运输发展导致的环境问题 7

2.3西藏林芝市公路运输发展面临的机遇和挑战 8

第3章 林芝市公路运输发展对旅游发展的分析 9

3.1西藏林芝市客、货运量的预测分析 9

3.2西藏林芝市客、货运量的定性分析 11

3.2.1经济因素 11

3.2.2社会因素 12

3.2.3 竞争因素 12

3.2.4 其他因素 12

3.3西藏林芝市公路发展对旅游发展的影响 12

第4章 西藏林芝市公路运输发展建议与对策 14

第5章 结论与展望 16

5.1 结论 16

5.2 展望 16

参考文献 17

致谢 19

第1章 绪论

选题背景与意义

随着中国经济的不断发展，交通建设也得到了迅速发展。国道调查显示，除港澳台外，截至2001年底，总里程达到约170万公里，排名世界第四，其中公路19000公里，仅排在美国之后。到2020年底，预计公路总里程将达到271万公里，公路总里程将达到8万公里。公路运输的发展能够有效促进经济发展，但是，公路发展也有其不足之处，需要占用了大量的农田耕地，较大地破坏附近的自然环境以及生态平衡，而且会污染和危害人类环境。在高速公路建设中，如何协调自然环境，即促进经济的发展，又能够有效的保护自然环境，走可持续发展的道路，这是21世纪环境保护的一个迫切问题。

交通是制约林芝市经济发展的“瓶颈”。县委，行政部门领导高度重视交通建设。 1998年被指定为区域交通年，许多农村公路已建成。福建省交通厅还以西藏援助项目的形式制定了区域交通发展规划。这些项目在决策，实施和使用阶段没有考虑环境因素。作为地球的“第三极”，西藏的生态环境十分脆弱，恢复能力极弱。林芝地区森林面积289平方公里，森林面积达到9.42亿立方米。每个单位的森林占有率高居世界第一。如果只是极端地强调经济发展和掠夺性发展，这些宝贵的森林资源将在几十年内被摧毁，并且不可能恢复它们。目前，为了促进当地经济实现“飞跃式”发展，林芝地区将“旅游业”作为支柱产业;在开发旅游项目时，需要投资建设大量的高速公路。如果公路建设步伐跟不上，就不可能实现“飞跃式”发展。为了发展经济，公路建设和环境保护，有必要对社会，经济和环境的协调发展进行分析和研究。

本文中，首先对西藏林芝市目前的公路运输发展现状进行了简要论述，通过分析发现其中存在的几点问题，然后据此分析了西藏林芝市公路运输发展的机遇与挑战。第二部分根据具体的公路客运量数据对该地区的旅游发展的影响。从经济，社会，竞争，还有其他因素来研究所存在的问题，发现其存在的问题并提出了切实可行的对策措施。

国内外公路运输研究现状

美国联邦公路管理局在一个世纪前开始进行高速公路环境研究，并在公路环境中做了很多工作，建立公路环境影响评估方法，为里规划好公路，设计和管理提供环境要求的规范。从1991年10月开始，实施了一项高速公路环境研究项目，包括42项专题研究。 在1993财政年度，预算总额为4100万美元，主要集中在三个主要问题：空气质量，水质和社会环境。1994年公路环境政策宣传（EPs）的核心是以适当的方式和先进的技术保护和美化环境，来减轻公路交通运输对大气质量，噪音和水质的影响。

英国也是公路环境影响评估的模范国家。公路环境影响很多方面，包括空气污染，噪声污染，水和土壤，地面污染和景观影响。还考虑了公路交通对动植物，生态环境，社会环境和心理因素的影响。

现在，GIS技术已经被用于国外公路环境的研究和分析。卫星遥感，航空摄影和地图用于收集，显示和分析环境信息，数据库，计算机辅助设计（CAD），地理信息系统（GIS）和计算机模型，如噪声，大气污染和水文也用于 公路环境分析。
中国公路建设项目的环境影响评估（EIA）开始于20世纪80年代后期。 1986年，交通部公路科学研究院对深山路的环境影响评价（EIA）是中国最早的高等级公路环境影响评价项目

为了更好地开展公路建设项目环境影响评价，使公路环境影响评价科学，先进，实用，我国开展了大量公路建设项目环境影响评价的研究工作和实践。在法律法规。一方面，公路建设项目的环境影响评价具有1986年6月交通部颁布的“中华人民共和国环境保护法”的法律依据，并由“公路工程技术标准”规定， “公路建设应注重环境保护工作，在建设具有特殊意义的汽车等公路专用公路时，应当符合”交通环境保护管理办法“的规定有关规定。评估环境影响。

在科学研究方面，交通部研究了以下主题：
（1）汽车尾气环境影响及防治技术研究。

（2）公路交通环境影响评价技术规范研究。

（3）公路建设项目环境保护设计规范研究。

（4）研究减少道路交通噪音的添加剂材料。

（5）研究高等级公路对高速公路沿线生态环境的影响。冯惕指出，基于综合数字地形模型，世界各国都非常重视道路交通噪声的影响。世界道路协会为此目的召开了一次特别技术人员会议。

本文中，首先对西藏林芝市目前的公路运输发展现状进行了简要论述，通过分析发现其中存在的几点问题，然后据此分析了西藏林芝市公路运输发展的机遇与挑战。第二部分根据具体的公路客运量数据对该地区的旅游发展的影响。从经济，社会，竞争，还有其他因素来研究所存在的问题，发现其存在的问题并提出了切实可行的对策措施。

1.3研究内容与目标

公路运输发展的研究是一个复杂的课题，包括公路运输建设、客货运的具体情况、政府公路建设监管和公路运输监管等方面的分析和评价，它涉及到多个学科的交叉和多种技术的综合应用。公路建设项目的环境影响评价不仅涉及交通，农业，林业，水利和环保部门的多机构工作的协调，还涉及群众的参与和众多的社会影响，因此开展这项工作涉及复杂 社会和技术因素。

由于西藏的历史，公路运输发展起步较晚。 近年来，特别是在西部大开发和第三届西藏工作中心研讨会之后，西藏已经确定了大量的交通建设项目。 林芝作为西藏的一个特殊自然区，必将对公路工程的建设，运营和监管产生重要影响。 鉴于上述缺点，本文将从以下几个方面开展研究工作。

（1）调查和分析林芝地区的公路运输发展情况。

（2）通过对林芝市公路运输现状分析，然后对林芝市客运量和货运量进行了预测，分析了其对旅游业的影响。

（3）分别对林芝市公路运输中出现的问题提出相应的对策与措施。

1.4研究技术路线

本文的技术路线图如图1所示：

结论与展望

西藏林芝市公路运输发展的SOWT分析

综合评价指标的选择

评价指标量化分析

西藏林芝市公路运输发展的现状分析

绪论

林芝市公路发展的建议与对策

图1 技术路线图

第2章 西藏林芝市公路运输发展的现状分析

2.1西藏林芝市公路运输发展的现状分析

交运局的资料显示，林芝境内公路运输总里程超过6660公里，其中高等级公路占比达4.44%，二级公路占0.86%，三级公路占18.63%，四级公路占52.05%，等外公路占24.02%。林芝市目前还没有一级公路，等外公路的占比较高，同时还有三个公路不通畅的乡镇。相较于内地一些省市“村村通高速”的现况，林芝的公路运输发展仍然滞后。

公路交通是林芝地区唯一的交通方式。自林芝地区成立以来，经过十多年的努力，公路运输取得了良好的效果，为推动该地区的经济发展起到了积极的作用。 林芝地区目前的公路网由一条国道（315线）和三条省道（5306线，5201线，5305线）和县乡道路组成。 截至2018年底，全市54个乡镇中有53个已进入，可达率为99.1％; 已有50个乡镇，可达率为94.5％; 已有497个结构化村庄，可达率为100％; 已有430个结构化村庄，结构化村庄的可达率为86.85％。

林芝市开通了15条农村客运专线，运营了69辆农村客车。 全市6个县1区开通客车，全县合格率为86.7％; 在56个乡镇（包括2个街道办事处）开通了33辆客车，城镇合格率为57.9％; 在该市498个村庄中，177个村庄（包括住宅委员会）有公交车，36.5％在有组织的村庄开放。

2018年，林芝市交通运输局共组织实施公路项目100个，建设里程1442.211公里，总投资49.6亿元，全年累计完成投资21.35亿元，完成全年投资计划的101.2%，同比增加59.11%。建成项目51个，建成里程659.026公里。其中，组织实施农村公路项目96个，总投资47.69亿元，2018年完成投资19亿，全年完成投资计划的101.5%，同比增长47.1%。

林芝市县道铺装路优良路率59%，砂石路优良路率60%；专用、乡、村道铺装路优良路率48%，圆满完成年度工作目标。2018年，林芝市交通运输局管养的国省干线共发生各类水毁22次，共计方量1.15万立方米，共出动保通人员382人次，投入各类机械95台次。林芝市交通运输局指导各县结合各自实际情况来进行农村公路养护创新。

最近几年，重点是公路运输业的整体发展，基于部门职能。按照“服务经济发展，服务新农村，服务人民，安全旅游”的原则，加快公路运输市场的培育，加强市场调节，管理公路运输业的发展，取得了长期进展。二是公路运输市场环境有所改善。通过全面检查和联合执法，加大打击违法经营的步伐，加强业务规范化，加强安全监管整治，大力减少“屠宰，丢弃旅客”等违法经营行为。在运输市场。运输业务环境进一步改善，运输市场健康发展。目前，交通运输系统中的许多服务单位都建立了服务窗口，开通服务和监督电话，统一，开放，公平竞争，规范有序的公路运输市场体系初步形成。

2.2西藏林芝市公路运输发展存在问题

2.2.1公路运输业市场结构不合理

林芝市公路交通发展的主要问题是，虽然公路运输取得了很多好的成绩和进步，但这些成绩和进步并没有与社会经济的发展速度同步，公路运输还没有完全适应来满足国民经济的发展需要。另外，从整个行业的发展状况来看，道路运输行业仍存在许多问题，其中有些问题甚至非常严重，公路运输业的市场结构不合理。虽然公路运输业发展迅速，但也存在许多不合理的问题。首先，有许多商业实体，小企业，运输组织松散，市场集中度低，竞争力和风险抵抗力差，商业惯例不规范，交通运输市场秩序混乱。其次，运输生产的组织水平很低。道路交通信息化建设滞后，服务质量和水平不高。三是运输能力结构不合理，高档乘用车，重型卡车和特种车辆的运输能力比重较低。高水平的运输供应能力相对不足。四是严重的客运，轻货运，重干线和轻型支线，严重制约了物流，货运，农村运输的发展。

2.2.2运输组织水平和运输效率较低

由于林芝市公路运输企业规模普遍较小，运营主体的不合理结构矛盾突出，直接导致市场上大量低质量的运输活动。运输服务质量差，创新服务种类少，运行落后，运输组织程度低，落后的现代技术严重阻碍了林芝市公路运输市场的可持续发展。员工的法律制度意识薄弱，公路运输业意识比较弱。公路运输从业人员的综合素质比较低，并且大部分人接受文化教育程度比较低。安全和服务意识没有那么强。违反驾车，操作不当，超载，超速驾车和疲劳驾车是最常见的。另外企业不能够自觉履行相关的法律规章制度，社会经济秩序不能正常运行，有时其他经营者的合法权益受到侵害。

2.2.3公路运输市场监管存在的问题

公路运输组成的管理部门很多，所以的部门机构都可以执法。但是，它们各个部门之间的调节和协作能力是远远不够的，人员和车辆的调动是不合理且不方便的。公路运输管理部门相关的安全监管工作相对较滞后。面对运输市场的一系列新问题和新情况，管理部门缺乏这种难能可贵的探索和研究精神。重新发文件，不重视检查，强调设置布局，不重视执行，减少安全生产责任和制度不完善等问题，导致相关的安全工作缺少进一步的调查研究，监督检查力度不够。各安全监管部门存在管理职能重复的问题，导致安全监管有漏洞。