摘 要

从2013年上海自贸试验区挂牌成立，到2019年“1 3 7 1 6”共5批18个自贸试验区全面铺开，各自贸试验区以制度创新为核心，兼具不同的重点建设方向与特色。目前我国自贸试验区已取得成效，但仍存在对标国际贸易和投资规则的改革成果有限、深化改革的创新路径有限、政府现代化治理能力不足、与全球产业布局分工结合不够紧密等问题，在未来发展中，自贸试验区应注重培植具备竞争力的产业结构、扩大自贸试验区自主改革权限、进一步发挥制度对产业升级的正面作用、注意防范化解重大风险。

关键词：自贸试验区 对外开放 制度创新 产业结构

Abstract

From September 2013, when Shanghai FTZ was officially established, to the end of 2019, "1 3 7 1 6", a total of 5 batches of 18 Free Trade Zones will be in full swing. The respective Free Trade Zones will focus on system innovation and have different key construction directions and characteristics. Nowadays, China's Free Trade Zone has achieved results, but there are still some problems such as limited achievements in the reform of international trade and investment rules, limited innovation paths, insufficient government's ability and insufficient integration. In the future, Free Trade Zones should focus on cultivating competitive industrial structure, expanding the autonomous reform authority of Free Trade Zones, further exerting the positive role of the system in industrial upgrading, and paying attention to preventing and resolving major risks.

Key Words：

Pilot free trade zones；Opening up；Institutional innovation；Industrial structure

目录

第1章 绪论 5

1.1研究背景与意义 5

1.2理论基础 6

1.3 研究现状 6

1.4 相关概念解析 7

1.5 研究对象与数据来源 7

第2章 自贸试验区总体发展情况 10

2.1 自贸试验区现状 10

2.2自贸试验区发展历程 10

2.3各自贸区战略定位 11

第3章 上海自贸区发展现状 14

3.1上海自贸试验区基本情况 14

3.2上海自贸区发展背景 15

3.3上海自贸试验区发展现状 15

第4章 自贸试验区发展面临的主要问题 20

4.1 对标国际贸易和投资规则的改革成果有限 20

4.2 深化改革的创新路径有限 20

4.3 政府现代化治理能力不足 20

4.4 与全球产业布局分工结合不够紧密 20

第5章 未来自贸试验区发展方向 22

5.1扩大自贸试验区自主改革权限 22

5.2 培植具备竞争力的产业结构 22

5.3 进一步发挥制度对产业升级的正面作用 22

5.4注意防范化解重大风险 23

参考文献 24

附录 25

致谢 28

第1章 绪论

1.1研究背景与意义

1.1.1国际层面：自贸试验区成为参与世界贸易的新平台

（1）世界经济全球化产生新趋势与新特征

经济全球化在不断发展和推进的过程中，发展呈现出了新的趋势与特征：世界新经济体迅速崛起，改变了原有世界经济格局；在国际贸易更加便利的同时，国际竞争也在日益加剧；经济竞争的重点由货物贸易逐步转移至服务贸易；亚太经济地位显著提升，中国面临新的经济贸易形势。自由贸易试验区的建立，就是服务于贸易，促使我国经济进一步提升全球化程度。

（2）建立自贸试验区是主动对接国际贸易新规则的重要举措

随着经济格局的不断变化,以WTO-x(WTO extra) 为代表的第二代贸易和投资规则逐渐形成，世界经济贸易环境发生了深刻变化。为应对世界贸易规则的不断变革，同时建立未来参与国际竞争合作新优势，我国应更加积极主动地适应和参与。自贸试验区战略是我国对接国际新规则，顺应国际经贸合作秩序，增加主动权和话语权的必然途径。

1.1.2国内层面：建立自贸试验区是改革开放新阶段的重要部署

（1）自贸实验区战略被提升为国家战略

为实现经济的迅速振兴，自新中国成立以来，我国在不断摸索中逐步扩大开放程度，这一过程主要有三个阶段：起初，国家以经济特区为中心，实施沿海开放；在实践证明改革开放是未来贸易发展方向之后，我国加入WTO以进一步打开国门；目前，我国正重点致力于“一带一路”建设，步入全面开放阶段。自贸试验区的建设一直备受重视，不仅被提升为国家战略，十八大和第十八届三中全会也明确提出加快建设进程。对外开放推动了经济改革与发展，而自贸试验区就是我国对外开放的新平台[1]。

（2）自贸试验区是经济产业转型新的机会

高端化、服务化我国产业结构转型升级的两个重要方向。“微笑曲线”表明，生产价值链两端的附加值更高，即前端研发和后端销售能获得更高收益，而我国长期处于附加值较低的中间制造环节。自贸试验区的建设在服务贸易等方面进行深度探索与创新，努力转变出口导向型增长模式，为我国在全球产业价值链中提升地位和国内产业转型升级提供新的机会

1.1.3 研究意义

自贸试验区是我国改革创新的先导区和扩大开放的新高地，是我国改革的重要风向标。党的十九大和十九届二中、三中、四中全会要求自贸试验区主动服务和融入国家重大战略，建设成为更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。自贸试验区应以制度创新为核心，集聚一批世界一流企业，打造更高开放度的功能型平台，推进投资贸易自由化便利化，实现贸易高质量发展、共享共赢的国际贸易新局面。因此，本文研究各个自贸试验区发展情况，结合政策走向，探索自贸区可实行的产业结构改革路径，并关于自贸试验区的产业选择提出建议。

1.2理论基础