论文总字数：22237字

摘 要

江苏自由贸易试验区于2019年正式投入运营，有着明确的战略方向和功能定位，但作为刚刚成立的自贸区，在具体政策实施的过程中依然缺乏经验，而我国成立的第一个自贸区是上海自贸区，自2013年运行以来在金融创新、政府管理、贸易监管、服务开放等方面取得了一系列成就，也积累了一些可复制可推广的经验，对江苏自贸区有一定的示范效应，但在其运行过程中，存在法律、制度等方面的问题，同样也给了其他自贸区启示。

本文通过文献分析法和对比分析法，介绍了江苏自贸区的概况，并对上海自贸区的现状、发展问题进行了研究，同时将江苏自贸区与上海自贸区进行对比，总结江苏自贸区在其发展过程中获得的启示，并借鉴适合自身发展的良好经验，同时也要避免过度效仿，结合自身特点，探索独特的自贸区建设道路。

关键词：江苏自贸区 上海自贸区 启示

The Enlightenment of China (Jiangsu) Pilot Free Trade Zone from the development of China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone

Abstract

China (Jiangsu) Pilot Free Trade Zone was officially put into operation in 2019, which has a clear strategic direction and functional orientation. However, as a new free trade zone, it still lacks experience in the process of implementing specific policies. As the first free trade zone in China, China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone has accumulated some achievements in financial innovation, government management, trade supervision, open services and so on since its operation in 2013. It also formed a lot of replicable and generalizable experience, which has certain demonstration effects on Jiangsu FTZ. However, there are still problems in laws, systems and other aspects in the process of its operation, which also gives enlightenment to other free trade zones.

Through literature analysis and comparative analysis, this paper introduces the general situation of Jiangsu FTZ and studies the current situation and matters of Shanghai FTZ. Meanwhile, it will summarize the enlightenment obtained by Jiangsu FTZ in the development process of Shanghai FTZ through comparing these two zones. Jiangsu FTZ will learn from the good experience which are suitable for itself . However, it also should combine with its own characteristics and avoid excessive imitation in order to explore a unique construction mode of free trade zone.

Key Words: China (Jiangsu) Pilot Free Trade Zone; China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone; Enlightenment

目 录

摘 要 I

Abstract II

第一章 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究目的与意义 1

1.3 文献综述 2

1.4 研究方法与思路 2

1.4.1 研究方法 2

1.4.2 研究思路 3

1.5 本文的创新与不足之处 3

第二章 江苏自贸区的建设概况 4

2.1 江苏自贸区的简介 4

2.2 江苏自贸区的构成及各区特点 4

2.2.1 南京片区 5

2.2.2 苏州片区 5

2.2.3 连云港片区 6

第三章 上海自贸区的发展 7

3.1 上海自贸区的建设背景 7

3.2 上海自贸区的构成和属性 7

3.3 上海自贸区的发展现状 9

3.3.1 制度创新 9

3.3.2 贸易自由 10

3.3.3 金融创新 10

3.3.4 服务开放 10

3.4 上海自贸区面临的问题 11

3.4.1 法制困境 11

3.4.2 政府管理不协调 11

3.4.3 负面清单缺乏实质突破 12

第四章 江苏自贸区建设的策略 13

4.1 江苏自贸区与上海自贸区的对比 13

4.1.1 相同之处 13

4.1.2 不同之处 14

4.2 江苏自贸区建设的策略 15

4.2.1 加快转变政府职能 15

4.2.2 深化投资领域改革 16

4.2.3 推动贸易转型升级 16

4.2.4 深化金融领域开放创新 17

4.2.5 推动创新驱动发展 17

4.2.6 积极服务国家战略 18

4.2.7 区域差别化发展 18

参考文献 20

绪论

研究背景

通常各国之间都通过共同制定贸易规则或协定来达成合作或竞争关系，但随着全球竞争的不断加剧和新兴国家的崛起，很多规则已经跟不上国际形势的新发展，因此许多国家会重新构建有利于自身发展的新规则，同时形成新的区域性关系，为了打破这些规则的局限性，必然就会有新的经济形式出现。另外，随着中国经济改革的进一步开放，我国正处于产业升级、结构调整的转型期，因此设立了自由贸易区以应对这一形势。江苏自贸区在2019年获批，但总体方案公布不久后，新型冠状病毒的出现导致全国大规模地爆发疫情，造成了自贸区建设停滞不前的情况，而毗邻城市上海早已搭建自贸区的基础发展框架，因此江苏自贸区可从中获得许多可借鉴的经验，找到合适的建设策略，同时也为未来的自贸区建设提供示范效应。

研究目的与意义

上海自贸区打响了经济开放过程中自贸区试验的第一枪，成立迄今已有6年之余，但鉴于上海在全国的独特经济地位，其建设过程中依然存在一些问题，这些问题也是其他自贸区会遇到的代表性问题，通过本研究找到这些问题的解决对策，以促进自贸区的建设。由于江苏自贸区才刚刚设立，在很多方面都需要借鉴上海自贸区的发展经验，但是要结合江苏自身的特点，研究如何建设独具特色和优势的江苏自贸区。

研究上海自贸区有助于加深对自贸区理论的理解，并且为深入分析全国其他自贸区奠定基础，寻找创新突破，根据特征不同的自贸区寻找相应的发展道路。早期，中国国内只建立了一些过渡性贸易区域，如保税物流园区、综合保税区等，这些经济体与自由贸易区有着本质差别，上海自贸区作为第一个自贸区，从经济、监管、文化体制等多方面创新，并为其他地区提供了宝贵经验，其研究价值是独一无二的^[1]。而江苏自贸区作为最新成立的自贸区，其战略定位、发展方向等自然成为了研究的热点，但为了避免自贸区千篇一律的发展模式，必须扬长避短，有选择地借鉴经验。通过研究江苏自贸区能从上海自贸区的发展中获得启示，并根据自身特色进行创新，探索适合江苏的自贸区道路，同时又能与上海自贸区联动发展，带动全国的自贸区建设，带动长三角区域经济一体化及周边地区的经济发展。

文献综述

上海自贸区自建设以来，一直是学界研究的热点之一。刘崇献、王茜（2014）认为上海自贸区的改革不仅是贸易方面的，且注重金融、投资、物流和行政等综合性的政策目标。周汉民（2014）认为转变政府职能是自贸区改革的核心，政府重新定位角色，创新管理体制。程欣（2016）表明上海自贸区在贸易监管制度方面的创新，旨在加强贸易便利化，创造透明的市场环境。郭巧慧（2015）提出自贸区鼓励金融开放的同时要加以一定限制，松紧结合的制度创新才能发挥最大效用。王孝松（2014）认为上海自贸区的服务开放从六大领域切入，空前的规模是一大创新之处。

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