论文总字数：19982字

摘 要

随着中国对外贸易的不断发展，中国已连续20多年成为遭受反倾销调查最多的国家。贸易是双向的，中国也已开始采用反倾销武器以应对来自进口的损害，保护本国企业正当利益。但在规模、程序及效率效果上还存在很多不足，在当前中国扩大进口及贸易摩擦频发的背景下，更有必要探究中国对外反倾销存在的问题。

本文首先从立法、立案和对外反倾销效率的评估这三个角度，对中国对外反倾销的现状进行了简要描述和分析；然后，通过对代表性案例的分析，考察了我国对外反倾销措施在实施中存在的问题，并参照WTO反倾销协议和其他各国的法律法规，对立法问题进行了研究。最后，在以上分析的基础上，从政府、企业和行业协会三个层面，对我国对外反倾销的发展提出有针对性的对策建议。

关键词：对外反倾销 法律法规 调查机制 行业协会

Research on the Current Situation and Existing Problems of China's Anti-dumping Measures

Abstract

With the continuous development of China's foreign trade, China has been the country who has suffered the most anti-dumping investigations for more than 20 years. Trade is two-way. China has also begun to take anti-dumping weapons to deal with the damage from imports and protect the legitimate interests of its own enterprises. However, there are still many deficiencies in terms of scale, procedures, and efficiency. In the context of China's current expansion of imports and frequent trade frictions, it is more necessary to explore the existing problems of China's anti-dumping affairs.

This thesis first briefly studies the current situation of China's anti-dumping from three perspectives: legislation, case filing and evaluation of the efficiency of foreign anti-dumping. Then, through the analysis of representative cases, the problems in the implementation of China's anti-dumping measures were investigated, and the legislative issues were studied with reference to WTO anti-dumping agreements and laws and regulations of other countries. Finally, on the basis of the above analysis, from the three levels of government, enterprises and industry associations, respectively, this thesis puts forward some targeted countermeasures and suggestions for the improvements of China's anti-dumping measures.

Key words: Anti-dumping; Laws and regulations; Investigation mechanism; Industry association

目 录

摘要 I

ABSTRACT II

第一章 导论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究现状 1

1.3 研究目的和意义 2

1.4 研究内容和方法 3

1.4.1 研究内容 3

1.4.2 研究方法 3

第二章 中国对外反倾销措施的现状 5

2.1 对外反倾销的立法现状 5

2.1.1 法律 5

2.1.2 行政法规 5

2.1.3 部门规章 5

2.2 对外反倾销的立案现状 6

2.2.1 立案数量和趋势分析 6

2.2.2 国别及地区分析 7

2.2.3 行业分析 8

2.3 对外反倾销的效率评估 9

2.3.1 立案和调查期限分析 9

2.3.2 案件裁决及征收反倾销税率分析 11

2.3.3 提起反倾销调查的主体分析 12

第三章 中国对外反倾销存在的问题 13

3.1 案例简介 13

3.1.1 案例一：2018年苯酚反倾销案 13

3.1.2 案例二：2018年高粱反倾销案 15

3.2 案例中体现的问题 15

3.2.1 全流程耗时长、效率低 15

3.2.2 立案缺乏时效性 16

3.2.3 反倾销预警机制建设滞后 16

3.2.4 行业协会作用发挥不够 17

3.3 对外反倾销实践中存在的其他问题 17

第四章 对策建议 19

4.1 政府层面 19

4.1.1 完善反倾销立法体系 19

4.1.2 构建对外反倾销良好的执法体系 19

4.1.3 健全反倾销预警机制 19

4.2 企业层面 19

4.2.1 提高反倾销的主动性 19

4.2.2 提高企业核心竞争力 20

4.2.3 把握最佳的立案时机 20

4.3 行业协会层面 20

4.3.1 建立内部反倾销预警机制 20

4.3.2 协助企业提出申诉 21

4.3.3 积极作为对外反倾销立案申请人 21

4.3.4 大力培养反倾销专业人才 21

参考文献 22

致谢 24

第一章 导论

• 1. 研究背景

国际贸易中，如果一项产品的出口价格，低于其在正常贸易中出口国供其国内消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的价格进入另一国市场，则该产品即被认为是倾销^[1]。

最早的倾销产生于重商主义推行的“奖出罚入”对外贸易政策时代^[1]，至今已有三百多年历史，第二次世界大战后，倾销在世界范围内普遍盛行，倾销和反倾销也成为国际经济关注的焦点。为了促进贸易的公平进行，对冲倾销的负面影响，进而推动国际贸易的健康发展，WTO颁布了《反倾销协议》，自国际反倾销协议产生以来，反倾销因其灵活性和合法性已成为世界上最常用的贸易保护工具，但与此同时，世界各国都或多或少出现了随意使用反倾销措施的情况。据WTO数据统计，1995年至2019年6月30日，各成员国累计发起或遭受反倾销调查5833起，其中，2001年是各成员国发起反倾销调查最多的一年，共有372起。

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