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1. 研究目的与意义及国内外研究现状

改革开放以来，我国经济经历了三十多年的高速发展，取得了举世瞩目的成就；但不可否认的是，这种高速增长是建立在“高耗能、高污染”的粗放型发展模式的基础上的，这种经济发展模式给我国带来了严重的环境问题，制约了我国可持续发展。据2015年《中国环境状况公告》显示：全国423条主要河流、62座重点湖泊中有36.5%的水质劣于Ⅲ类，不适合居民饮用；在5118个地下水水质监测点中较差级的监测点比例占42.5%，极差级的监测点比例占18.8%；全国338个地级以上城市中空气质量达标的仅占21.6%；480个城市中酸雨城市比例占22.5%，酸雨频率平均为14.0%。面对日益严重的环境问题，各级政府逐渐转变发展观念，加大环境治理力度，同时，中央政府将地方环境治理绩效加入到对地方政府政绩考核评价体系中。然而，这种自上而下的环境治理模式并未取得良好的环境治理效果，中国环境治理绩效仍处于一个相对较低的水平，这导致了人力、物力、财力的巨大浪费与许多环境问题的久拖不决，甚至阻碍了经济发展与环境保护“双赢”目标的实现。

政府在环境治理中扮演着重要角色，那么公众是否能推动环境污染治理，是否对政府环保绩效有影响？在中国，环境问题的日益严重也引起社会公众的广泛关注。一系列环境群体性事件的发生，如2006年厦门市市民通过“散步”行动阻止px项目落户该市，反映了公众维护环境权益诉求的不断增加。这促使我国政府认识到鼓励和保障公民参与环境治理的权利的迫切性和必要性——2014年，全国人大常委会首次将“信息公开和公众参与”纳入了新修订的《中华人民共和国环境保护法》；同年，环保部出台了《关于推进环境保护公众参与的指导意见》，对公众参与环境保护的基本原则、主要任务、重点领域等内容作出了明确规定；2015年，环保部又公布了《环境保护公众参与办法》，对公众参与环境保护的权利、参与途径和形式作了更加详细的规定，进一步保障了公民参与环境治理的权利。

国内外研究现状

国内外已经有很多学者对公众诉求是否会影响地方政府环境治理绩效进行了丰富研究，大部分文献都肯定了公众诉求对推动地区环境治理的积极作用。相关研究可以分为两类：

2. 研究的基本内容

通过研究不同地区、不同时期公众诉求对环境污染治理的影响存在的差异性，检验公众诉求是否对政府治理的绩效具有显著的影响。

主要内容包括：

首先我们确定环境污染话题为研究主题，通过文献资料、相关数据，确定切入点为公众诉求。而公众诉求与政府治理绩效又是密切相关的。公众诉求机制影响着政府环境治理绩效的水平高低。

3. 实施方案、进度安排及预期效果

实施方案：

本文在整理省级地区公共诉求和环境污染相关数据的基础上，通过主成分分析法，对所有数据进行了计量分析、回归检验与稳定性检验，对研究期内的省级地区的环境治理绩效指标进行了分析，并且利用面板数据，从各个方面研究了公众诉求对环境治理的影响。本文试图寻找不同省份公众诉求对环境治理效果的差异，以及不同时期公共诉求对环境治理绩效的影响。

进度安排：

4. 参考文献

[1] 于鹏，张扬. 环境污染群体性事件演化机理及处置机制研究[j]. 中国行政管理，2015（12）：125-129.

[2] 袁剑文.浅谈公众诉求与城市环境治理[j]. 科技与创新，2015（23）:23-25.

[3] 曹正汉.中国上下分治的治理体制及其稳定机制[j]. 社会学研究，2011（1）:1-40.