论文总字数：13769字

摘 要

关税保护是一个国家为保护国内处于劣势或者关系国民经济命脉的产业，对外国同类进口商品、可替代进口商品采取征收关税的手段。我国作为WTO成员国，要顺应WTO的关税体制和全球关税的下调趋势，积极改革关税制度，减让关税。关税保护最主要的目的和作用就是保护和扶持本国国内某些产业生产。全球经济贸易自由化的背景下，关税保护的实行必不可少。

然而，目前我国实行的关税保护政策还存在着许多问题，本文就我国关税对国内产业的保护情况进行探讨分析，并针对关税改革提出了一些建议。

关键词：关税 关税保护 措施 影响 措施

The study on protection of tariff in china

Abstract

Tariffs，as the powerful tools for the national macroeconomic regulation and control， its fiscal revenue functions will gradually weaken，economic regulation will be gradually strengthened. Even under the WTO tariff system constraints globally， tariff levels are all showed a trend of single cut. Therefore， for China， the tariff reform and tariff concession is imperative. Tariff protection is a country to protect domestic industry of the national economy at a disadvantage or relations， to foreign similar imported goods， alternative means of imports to impose tariffs. The main purpose and the role of tariff protection is to protect and support the domestic production in some industries. Tariff protection mainly includes the import duty， import surcharge and variable levy tariff protection. In light of trade liberalization， the implementation of tariff protection is necessary. Taking the tariff protection policy， however， at present our country still exist many problems， this paper discusses the situation of tariffs to protect domestic industries in China，and puts forward some Suggestions in view of the tariff reform.

Key Words: customs; tariff; protection; countermeasure

目 录

摘 要

ABSTRACT

第一章 关税保护的相关概念

1.1关税保护的定义 1

1.2关税保护的作用与目的 1

1.3关税保护的种类 2

1.3.1征收进口税

1.3.2征收进口附加税

1.3.3征收差价税

第二章 贸易自由化下我国实行关税保护的必要性

2.1贸易自由化与关税的关系 4

2.1.1贸易自由化下的关税保护程度明显

2.1.2贸易自由化影响各国关税政策的改革

2.2我国实行关税保护的必要性 4

2.2.1我国发展生产力和保护国内幼稚产业的需要

2.2.2我国作为发展中国家处于弱势地位的需要

2.2.3稳定国内就业，增强国内经济发展

2.2.4帮助我国实现最终贸易自由化目标的需要

第三章 关税保护措施带来的影响

3.1积极影响 7

3.1.1扶持国内幼稚产业，造就国内支柱产业

3.1.2为国内夕阳产业转型提供有利条件

3.1.3增加了国家财政收入

3.1.4调节国内经济发展

3.2消极影响 8

3.2.1国内幼稚产业过度依赖国家的保护

3.2.2恶化国际经济关系

3.2.3诱发走私

第四章 有关我国关税保护的对策与建议

4.1从过度保护转向适度保护 10

4.2降低实际关税与名义关税的差距 10

4.3从名义关税保护转向有效关税保护 10

4.4完善我国反倾稍和反补贴税的实施条例 11

4.5优化关税有效保护结构 12

4.6从根本上解决竞争不足的问题 12

4.7采取合理施解决我国资源基础性产业的负有效保护问题 12

结束语

参考文献

致 谢

第一章 关税保护的相关概念

关税有调控宏观经济的作用，其具体定义是海关向进出境的自由贸易商品征收的一种税，其属于流转税性质。照目前经济发展的局势来看，关税的财政收入职能将逐渐减弱，其经济调节职能的作用将越来越显著。国际经济发展越来越一体化，国际竞争日趋激烈，国际间的贸易摩擦不断增加的世界经济背景下，一个国家关税有效保护的程度可以反映出该国关税保护措施在保护和促进本国产业发展方面发挥的作用。从91年开始我国与世界其他国家进行了长达十年的谈判，终于在2001年重新加入世贸组织。世界贸易组织的有一条重要原则，其内容是要求各成员国制定一个进口关税征收的最高限制水平，并承诺按这个水平向实际进口产品征收关税。通过分析世界贸易发展的历程和研究WTO的原则，我们可以看出为积极参与全球贸易我国需要降低关税税率，对关税保护措施进行制度上的改革。WTO组织认可关税保护为合法保护方式，其允许成员国采用关税保护的方式扶持国内幼稚产业。因此。我国作为一个发展中国家，在今后的很长一段时期和范围内，要把关税视为有效保护的有力手段，大力的扶持、帮助和培育一些国内战略产业，并以积极的姿态面对新的国际挑战，扬长补短，推进中国经济的持续稳定发展^[1]。我国关税保护制度改革的关键在于：在不违背WTO规定的情况下，把关税保护政策的保护作用发挥到极致^[2]。

1.1关税保护的定义

关税保护是指一个国家为了保护国内处于劣势或者关系国民经济命脉的产业，对外国同类进口商品、可替代进口商品采取征收关税的手段，从而提高了进口商品价格，造成进口品减少，国内该商品或替代品增加，国内销售价格与进口商品税后价格相同。事实上，没有一个国家会对其国内所有商品都实行关税保护，只会对某些敏感性商品采取高关税保护的措施。

1.2关税保护的作用与目的

关税保护最主要的目的和作用就是保护和扶持本国国内某些产业生产。除此之外，关税保护还具有增加国家的财政收入，保护国内市场、调节国内经济发展、调节国家之间外交关系的经济职能作用。关税是WTO组织允许的唯一一个合法的国内产业保护措施，其允许发展中国家保护的条件范围比发达国家更宽。照着当前世界经济的发展轨迹来看，关税保护的财政收入的职能必会随着经济发展而逐渐减弱，相反，其调节经济职能的作用将会越来越突出。关税保护措施优于非关税保护措施的一点是，它能清晰的表明国内产业受保护的程度，并且许可一定程度的竞争，同时也方便其他国家了解该国的贸易政策与贸易体制。

1.3关税保护的种类

1.3.1征收进口税

所有关税中最为主要的就是进口关税，它也是关税保护措施实际实施过程中最直接最有效的一种关税，是针对从外国进入本国的商品而征收的。在国外商品输入关境、国境时或者从自由港、自由贸易区或保税仓库中提出外国商品并运往国内市场进行销售时，在办理通关手续中征收。一般来说，对进口的原材料及与国民生活所必须的产品，我国都征收较低的进口关税，而像农产品，汽车、化妆品及奢侈品则征收较高的关税^[3]。

不过，随着我国民众生活水平和生活质量和生活需的提高，温总理在2012年3月参加国务院常务会时明确表示为了满足居民日益提高的生活需求，为多进口与人民生活相关的产品，我国决定在原有基础上再降低关税税率^[4]。

1.3.2征收进口附加税

进口附加税相对进口税而言，是一种副税，其具体含义是：当某类外国商品出口到本国时，进口国家对这些商品按一般情况征收完进口税之后，出于某些特殊原因或目的，再一次，向国外商品征收一小部分进口税，其后加征的部分税就叫进口附加税。进口附加税和进口税的差别在于，进口附加税是由于特殊目的而设置的，且不会在海关税则中体现出来，其税率高低一般情况下视征收的具体目的而定，通常都是一次性或者临时性征收的。征收目的有：1、为了应付国际收支危机和维持本国进出口贸易的平衡 2、防止外国商品低价倾销和侵害国内商品而征收的3、因对某国家有歧视或实行报复。多见于国家间因政治体系或政治见地不同而产生争锋，也有因一国产品对另一国造成侵害事实，实施报复行为的。进口附加税比正税具有更大的灵活性，因而常成为资本主义国家间进行贸易战争的重要手段^[5]。其中，反倾销税，反补贴税都属于特殊的进口附加税。反倾销税和反补贴税近些年来在国际上运用的较多，这两者都是指针对进口商品征收的超过正常关税范围的特殊关税。其中反补贴税的目的主要是为了抵制那些因有政府奖励和补助，生产竞争力大大优于国内产品的外国商品造成的不良影响，保护了国内的制造商与相关产业，这种关税打击那些外国供应商具有的优于国内同类生产商的有利经济条件^[6]。反倾销税是针对那些从国外进口的，对本国相同类别产品造成倾销伤害的商品征收的特殊进口附加税，一般情况下征收的额度相当于出口国国内市场价格与倾销商品价格的差值。其目的与反补贴税基本类似，是为了抵制国外进口产品的倾销行为，保护国内相关产业，市场和制造商。

1.3.3征收差价税

当本国生产的某种产品的价格比进口的同类商品高时，本国政府为了保护国内的生产和市场，会采取向国外商品征收国内价格与进口价格之间的差额的方式来减弱同类进口商品的竞争力，其征收的差额就是差价税。差价税每次征收的额度不会保持一成不变，而是会随着国内外价格差上下滑动，所以它实际上是一种滑动关税。在国际上，有些国家组织例如欧盟，为了保护和促进内部各个国家的农业生产，视差价税为主要的关税政策措施，他们把征收得来的差价税用作各国农业发展的资金，用于专门资助和扶持欧盟组织内部农业生产的发展，这样既可以抵制外国商品的不良竞争和侵害，又解决了资金的问题^[7]。

第二章 贸易自由化下我国实行关税保护的必要性

2.1贸易自由化与关税的关系

世界经济发展客观上促进的贸易自由化的产生，降低关税水平和关税税率、取消和设置关税贸易壁垒等都是推进贸易自由化发展的措施。纵观贸易自由化的整个发展进程以及具体的每个阶段，贸易自由化与关税联系紧密，主要是两个方面的内容。

2.1.1贸易自由化下的关税保护程度明显

贸易自由化的发展有利也有弊，带动了世界经济发展是它的利，刺激了贸易摩擦和冲突产生是它的弊端。比如WTO的有些成员国家设置的关税税制、关税税收政策违背世贸组织的多边贸易规则，由此产生了许多摩擦和冲突。另一方面，关税一直是各国尤其是发达国采用出于保护国内产业的目的和或者对他国实行贸易反击、报复的主要手段。因此，调整关税税率，选择采用不同的贸易保护手段，加强各种关税附加税的征收以及变更关税的征管方式等，是各国为保护自身利益而采取的关税保护的措施^[8]。

2.1.2贸易自由化影响各国关税政策的改革

(1)关税水平一直以来都在下降

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