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摘 要

新材料产业的巨大发展潜力与广泛的应用前景使得该产业已成为21世纪各个国家重点发展的一个产业。在各国新材料产业政策的积极推动下，新材料的应用前景逐渐成为现实。在新材料产业发展的领域中，目前比较有优势的以欧美日韩等发达国家为代表。

本文开头部分通过中外文献的研究，先对新材料产业发展概况、世界各国培育与促进新兴产业发展的政策以及产业政策的内涵、特征与作用做了简单的介绍；然后总体介绍了该产业在国外目前的发展状况；接着以石墨烯为例，重点介绍了欧美日韩等国家的石墨烯产业政策并且分析了国际石墨烯产业政策特点与发展趋势；第四章则简略介绍了国内石墨烯产业政策，并且提出促进中国石墨烯产业发展的政策建议；最后，对上述研究得出了结论，并得到对国内该产业发展的启示。

关键词：新材料 石墨烯 产业政策

The review of industrial policy of international new material ——take the graphene for example

Abstract

The tremendous potential and extensive application of the new material industry makes the industry itself become one of the key industries in other countries in the 21Century.With the active promotion of industrial policy related to new material from different countries , the applicable prospect of the new material is gradually becoming the reality. So far the relatively competitive countries in the area of new material industry are European countries, the USA ,Japan and Republic of Korea.

The beginning part of this article introduces the overall development of the new material industry and the policies to promote the new emerging industry and the meaning, the characteristic and the impact of industrial policy by summing up the research of articles from home and abroad. Then this thesis introduces current status of new material industry in foreign countries. After that, this paper emphases on introducing industrial policy in European countries, America ,Japan and Republic of Korea and analyzing the characteristic and development trend of industrial policy in foreign countries by taking graphene for example .The chapter four briefly introduces the industrial policy of graphene in china and puts forward some policy suggestions to promote the development of graphene industry. At last, this paper reaches a conclusion by summing up the research above and gets some revelation for China to develop the new material industry.

Key Words: New material; Graphene; Industrial policy

目 录

摘要 I

Abstract II

第一章 导论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究现状 1

1.2.1新材料产业发展概况 1

1.2.2培育与促进新兴产业发展的政策 2

1.2.3产业政策的内涵、特征与作用 3

1.2.4简单的评述 3

1.3 研究目的和意义 4

1.4研究内容和方法 4

第二章 国外新材料产业发展现状 5

2.1欧洲新材料产业发展现状 5

2.2美国新材料产业发展现状 5

2.3日、韩新材料产业发展现状 6

第三章 国外石墨烯产业政策分析 8

3.1 国外石墨烯产业发展现状 8

3.2 国外石墨烯产业政策发展历程 9

3.2.1 欧洲石墨烯产业政策发展历程 9

3.2.2 美国石墨烯产业政策发展历程 10

3.2.3 日、韩石墨烯产业政策发展历程 11

3.3各国石墨烯产业政策特点及发展趋势 11

第四章 国内石墨烯产业政策 14

4.1 国内石墨烯产业发展现状 14

4.2 国内石墨烯产业政策现状 15

4.3 促进国内石墨烯产业发展的政策建议 15

第五章 结论与启示 18

5.1 研究结论 18

5.2 对中国新材料产业发展的启示 19

5.2.1对政府的启示 19

5.2.2对企业的启示 19

5.2.3对高校科研机构的启示 20

参考文献 20

第一章 导论

1.1 研究背景

新材料产业是指囊括新材料本身以及其技术、装备、产品、服务等。详细来说，新材料产业包含了自身的产业；在传统材料技术上进一步升级而转化过来的产业；用于生产制造新材料的技术装备；还有处于产业链顶端的服务性产业。在发达国家，新材料产业的贡献在一国的经济发展中占据非常重要的地位，同时新材料产业的发展也对一个国家创造就业岗位，加强国防实力，衡量科技创新以及社会生活的应用领域都起着很重要的作用。未来将会有更多的发展中国家重视起新材料产业的发展，从而与发达国家在新材料产业领域展开竞争，争夺世界经济发展与科技发展制高点的位置。

1.2 研究现状

1.2.1新材料产业发展概况

新材料产业的发展可以分别从国际与中国两方面展开介绍。史冬梅与潘坚（2000）论述了新材料受到各国政府的高度重视。美国政府在新材料产业的财政预算一直在逐年递增，并且材料科学与技术的研究一直是美国重点研究与发展的一个领域；德国则实施了材料研究计划Ma Tech；日本将材料技术作为发展的一大主线。中国政府也一直把材料科技作为发展高新科技的一个重要研究领域，先后启动了多项新材料产业项目。王占国（2005）分析了当前国际新材料产业并指出：（1）新材料产业发展速度快、市场需求量大（2）新材料产业的发展得到各国政府的高度重视，并且实施了许多与新材料产业相关的政策与计划；（3）在取得与相关产业融合的同时，新材料产业领域的尖端科技不断取得突破；（4）新材料产业转向高性能、低碳及环保方向。而新材料产业在中国的现状表现出：（1）中国政府对新材料产业的重视的与支持在不断加大；（2）新材料产业技术与规模都呈现逐年提高的态势；（3）集群态势在该产业领域中逐步加强；（4）中国与国外其他国家在新材料产业领域的合作在提高与扩大。杨合湘（2004）在他的文章中概括了新材料产业的主要特点：（1）繁多的材料种类使得应用领域广阔，也决定了不同材料行业的关联性较差；（2）产业涉及的知识与技术层面广；（3）侧重高新技术的研发与应用使得新材料产业高收益与高风险并存；（4）新材料产业与传统产业之间的关联度较高。这与王艳芳，孙艳（2011）总结出的的新材料产业具有高新的产业技术，超高投入的研发费用，高附加产业值，高度的发展及应用前景等特点相类似。

1.2.2培育与促进新兴产业发展的政策

对于发展新兴产业的主要思路，李姝（2012）认为要：（1）不同地区应该因地制宜，有重点的抉择出适合自身发展的有前景的新兴产业；（2）政府要发挥自身的作用，通过财政政策等措施刺激新兴产业发展；（3）兼顾经济发展同时还要放眼未来。针对新兴产业发展的政策建议，她在文章中还提出要：（1）通过利用财政资金，培育创新型企业和发展产学研的方式来促进技术创新；（2）通过政府采购或者价格补贴的形式促进产品在市场中的消费；（3）培养富有创新精神的人才；（4）完善新兴产业发展中的法制建设以及基础设施建设。张嵎喆,王俊沣（2011）在他们的文章中指出促进新兴产业发展的政策可以从促进产业技术的进步；培养需求市场；寻求外资合作；鼓励税收优惠；实施专项规划与专项政策等方面来出台。蒋宁，张维，倪玉婷，王利（2011）指出新兴产业的高研发成本，低市场认可度以及不完善的基础配套设施决定了前期必须要有政府强有力政策的支持。所以促进新兴产业发展的政策可以采取这些实施：（1）鼓励产学研合作；（2）通过政府采购等形式培育外部市场；（3）完善自主知识产权工作，鼓励产业技术发展；（4）政府要实施刺激新兴产业发展的经济政策。

具体到国际上各国扶持新兴产业的政策，沈坤荣，杨士年（2011）的研究指出，美国新兴产业的发展集中在新能源、低碳环保、网络信息、航空航天等产业。美国通过以上几个产业的重点发展，逐步实现低碳科技，绿色经济的发展目标，进一步完善了教育事业，培养了新一批高素质的人才，最终达到了培育新兴产业市场的目的。宾建成（2012）归纳了国际新兴产业政策的发展特点，指出在信息网络科技领域，欧盟为了实现人人都能享受到互联网带来的福利而实施了全民互联网计划；在生物科技领域，英国政府斥资150亿英镑用于未来十年内癌症疾病的研究。胡海峰（2011）将德国新兴产业的模式与美国、日本模式比较，得出在新能源领域，德国的可再生能源利用率位于全球的前列。德国在该领域的政策包括用生物能源领域的的“生物能源2021项目”，该计划将在5年内出资5000万欧元。

1.2.3产业政策的内涵、特征与作用

关于产业政策的内涵，严有才（2012）的见解是产业政策有广义与狭义两方面的含义。广义上来讲，产业政策是指一国政府在自己国家实施的促进或者阻碍各种产业发展的行为的集合，以此来获得全世界范围内的竞争能力。而狭义的关于产业政策的内涵可以解释为以国民经济的稳定增长，国际竞争力的提高，资源的合理配置以及生态环境的保护为目标，来整顿产业组织，扶持一些产业的健康发展。在他的文章中，他指出政府在产业政策下强调充分发挥信息与资源的优势来对市场资源进行宏观调控，从而实现最大化的经济效益。梁开竹（2006）在总结其他学者研究的基础上，提出来自己对产业政策的理解。他认为产业政策有其存在的合理性，它不能替代市场的宏观调控，也不能替代市场对资源的配置作用，但是产业政策有着特别的作用对象、目标群体以及作用方式，其实质是一国政府对市场资源配置的一种手段。国外学者对产业政策的内涵也提出了相应的理解。Dervis 和Page（1984）将产业政策发在一定的时代背景中，认为推动工业化的进程就是产业政策的主要功能。所以他们将产业政策诠释为政府为促进国内第二产业比重的提高而采取的相关政策措施。Weiss（2011）认为资源引导是产业政策的主要功能，通过产业政策达到影响一个产业的资源配置，来实现政策干预的目的。

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