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摘 要

十一五以来，我国生物医药产业蓬勃发展，到目前为止，排名已达前三，仅次于美国和日本。本文从工具书、网络资源中获取案例材料及数据，运用定性分析方法考察生物医药产业政策，具体研究国外和归纳国内及各省份的政策。在这个基础上分析国内该行业发展现状，并列举近年来国内关于该产业的相关政策，将其与国外政策相比较。根据我国国情，通过科学的评测和研究来调整政策的细节。在这个过程中，我们发现了生物医药产业政策具有系统性不强，法律政策不健全，多头管理，泛政策化现象。对此，笔者对生物医药产业政策提出以下建议：第一，制定产业政策需要采取树立政策系统观。第二，建立生物医药产业政策法。第三，建立产业政策时需要对制定者进行监督。第四，在政策制定之后采取对政策进行科学的评测方式。最后，笔者从政府、企业、研究机构三个角度出发总结出三者应该协调的方向。

关键词：中国 生物医药产业 政策

The Review of Chinese Biological Medicine Industry Policy

Abstract

Since the 11th five-year plan, biological medicine industry of our country grows vigorously, so far, has reached its top three, second only to the United States and Japan. But now our biological medicine industry in many details, there is still a gap compared with other developed countries. This article obtained from the reference books, the network resources case materials and data, using qualitative analysis method considering biological medicine industrial policy, specific studies biological medicine industry policy and summarized the domestic and foreign various provinces of biological medicine industry policy. List and analyze the present situation of domestic biological medicine industry development in recent years the domestic policies on biological medicine industry, compared with the foreign policy, so as to find out the problems existing in the aspects of policy making, finally puts forward policy Suggestions for improvement.

Keywords: China; biological medicine; industry policy;

目录

摘 要 I

Abstract II

第一章 导论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究现状 1

1.2.1生物医药产业发展概况 1

1.2.2促进生物医药产业发展的政策 2

1.2.3产业政策的内涵、特征、作用 2

1.3 研究目的和意义 2

1.4研究内容和方法 2

第二章 国外生物医药产业的政策分析 4

2.1美国生物医药产业的政策发展历程 4

2.2日本生物医药产业的政策发展历程 4

2.3欧盟的生物医药产业的政策发展历程 4

2.4中国台湾的生物医药产业的政策发展历程 5

2.5世界各国生物医药产业政策特点 5

第三章 国内生物医药产业的政策分析 6

3.1我国生物医药产业的发展现状 6

3.2我国生物医药产业政策发展历程 7

3.2.1国家层面的政策历程 7

3.2.2典型省份层面的政策历程 8

3.3国内生物医药产业政策特点及发展趋势 10

第四章 我国生物医药产业的政策改进建议 11

4.1我国生物医药产业政策存在的问题 11

4.2生物医药产业政策改进的建议与意见 12

第五章 结论与启示 14

5.1研究结论 14

5.2 启示 14

5.2.1 对政府的启示 14

5.2.2对企业的启示 15

5.2.3对研究机构的启示 16

参考文献 17

第一章 导论

1.1 研究背景

从我国颁布生物医药产业十一五规划至今，我国生物医药产业呈现出生物医药产品产量以及销量都急剧增加、各生物医药企业效益持续增长的状态。我国的生物医药产业,也在这种良好的发展势头之下,占据了生物医药产业全球排名第三的好成绩，排名只在美国和日本之后。但是抛开这个表面现象，我国的生物医药产业，也显现出了很多的不足之处。比如生物医药产品的研发创造水平都不如很多发达国家。

1.2 研究现状

目前，生物医药产业已经是世界上所有国家都极为重视的新兴产业，在我国更是受到政府和医药企业的重视。从2001年我国在“十五规划”中提出对生物医药产业的政策开始，我国的政府和学者便从未停止过对该产业政策研究和探索。这也是我国仅仅在十多年间就使生物医药产业飞速发展的主要原因之一。

1.2.1生物医药产业发展概况

随着新兴产业的涌现,有关生物医药产业邻域的各类研发品被逐渐世人所急需。桂子凡，王义强（2006）认为虽然我国的生物医药企业和相关研究机构对生物药物和生物医药技术的研究和开发都相对美国欧洲各国晚，但是我国政府为了我国在生物医药大潮下不落下风，颁布了一系列有利于该产业发展的政策，逐步缩短了与别国的差距。苏月刘楠（2009）对该产业发展概况的看法有以下几个方面：一是该需要政府支持。二是企业需要融资以及大量复合型人才。三是各国在该领域的竞争不断加剧。蔡恩泽（2012）总结到：“十二五”将生物医药产业作为重点发展的对象。吕雅娜（2012）也指出，我国生物医药产业，在面临巨大挑战的同时，一直发展良好。齐华、林晖（2004）对于国内该产业面临的困境总结到：一是缺乏自主创新。二是研发和产品制造发展不一致。三是科技研发能力不够高。四是资金结构不合理。五是缺乏创新人才。李嵘（2013）也指出：不合理的产业结构是阻碍该产业发展的首要原因。

1.2.2促进生物医药产业发展的政策

王斌，朱司宇，张青（2013）提出，加大资金支持、促进人才引进、建设新型生物医药产业体系、开发新市场、正确指引生物医药产业发展，和加强立法管理和程序规范申报等方面是全国所有省市对生物医药产业政策的研究核心。

1.2.3产业政策的内涵、特征、作用

在产业政策内涵方面, 罗增永（2005）认为产业政策是各个产业部门为了该产业实现快速，稳定发展而采取的政策措施。 王先林（2003）认为产业政策是政府制定的，以实现产业目标为目的的手段和措施。汪斌(2003)认为产业政策由于时间节点不同可以分为传统产业政策以及基于全球视角的产业政策。

刘澄，顾强，董瑞青（2011）认为该产业政策的作用有两个方面：首先，在市场自我调节出现不可控的问题时，产业政策为该产业的发展创造稳定的市场环境。其次，产业政策还能提高资源优化配置效率，优化产业组织结构，促进产业技术升级，使本国企业公平竞争，增强产业国际竞争力。

1.3 研究目的和意义

生物医药产业,被誉为是人类生存与发展息息相关的产业,现在已成为全球所有国家发展竞争的重点产业。研究各个国家的生物医药产业政策是前提，发现我国的政策问题并调整政策是过程，实现产业稳步向前发展是目标。 所以，研究这个课题对产业的发展和人类的生存与发展有现实意义。

1.4研究内容和方法

本文从工具书、网络资源中获取案例材料及数据，运用定性分析方法考察并总结生物医药产业政策。即收集相关的资料和案例，根据所收集的资料，确定事物的性质，判断该事物发展趋势的分析方法。

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