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创意产业对于澳门经济发展来说是可持续发展模式中的综合因素

Margarida Azevedo amp; Aacute;lvaro Barbosa

这篇文章介绍了经济增长最快的地区之一，澳门，主要是基于娱乐、游戏和旅游行业，并且正在迫切寻找一个可持续的模式，在文化和创意产业中与互补的部门联系在一起。

澳门正面临重大的经济和社会挑战;它已经成长为一个几乎完全依赖于游戏收入的脆弱经济体。为了应对这一行业的竞争风险，迫切需要进行多样化经济的替代活动。文化和创意产业可能是一种互补的活动——经济多样化的工具。然而，当前的公共和私人利益相关者可能忽视了香港独特的文化和遗产生态系统，专注于孤立的机会，忽视包容性和强有力的战略。为澳门的社会和经济发展提供可替代的活动，成为一个有意义的行业，需要一个符合当地条件和人民的可持续模式。

介绍：

本世纪初采取的两项公共措施，是澳门旅游业的繁荣:第一，2002年澳门博彩业的自由化，标志着赌场垄断的终结;二是2003年引入个人游计划后（1），中国大陆个人的旅游限制结束。这些措施与澳门的经济形势（2）(经济增长和投资能力的增长)及其优越的地理位置(在珠江三角洲)在经济表现的国际排名中处于同一位置。从供给侧(从2001年到2012年，赌场的数量从11个增加到35个)和需求方面，游戏产业的指数增长，在这片土地上产生了经济和社会效应。这些措施包括要求和吸引低技能劳动力，对就业市场造成负面影响;流入澳门经济的外汇流入;财政收入主要依赖于博彩业(2006年博彩业的数量超过了拉斯维加斯(2012年3月));“服务出口”的增长;基础设施建设;由此导致澳门商品出口下降(由国内出口由2001年的81.9%下降到2011年的34.3%);城市环境污染水平不断提高（3）。

许多作者指出这些最后的转变是“荷兰病”（4）的症状(如Ke和Lui 2008;Chang, Lu, and Hu 2011;盛2011)。这种潜在的“疾病”是由新的经济活动、游戏及其对衰落的传统产业的影响所决定的。

米内罗（2013），在她最近的研究中，不仅证实了“荷兰病”的症状，而且还强调了政府议程的一个主要关注点——由于澳门缺乏经济多样性，以及由此导致的缺乏熟练劳动力的情况，这是一种危险的情形。

澳门的脆弱性日益增长的模式,由娱乐、游戏、旅游收入（5）,和最近的竞争游戏行业在亚太其他地区(新加坡、柬埔寨、菲律宾),要求选择活动的收入。然而，新的发展模式不应忽视游戏产业(因为它是资源收入的主要来源)，但是将新的活动，优先旅游相关的，整合到新的模型框架中(Du Cros 2009)。

在本文中，我们认为文化和创意产业（CCI），（6）（那些源于人才和创造力的活动，利用文化作为输入，并通过其知识产权进行探索）可以作为一种互补的活动，把澳门的经济投资和发展集中在一个更可持续的模式上。

在全球范围内，CCI已经被广泛接受，作为一种可能的解决方案，覆盖已过期的工业和制造模式（7），将新涌现的产品（无形的、移动的、风险更高的产品和小规模的生产）和新的生产形式（在非正式空间，由小团队）结合起来，这在经济上是相关的。许多测绘文件评估了这些创造性活动的直接和间接影响，证明了其对经济财富的重要贡献，提高了政治觉悟（8）。尽管已经出现了不同的方法和概念定义，但文化和创意部门作为增长动力的作用已得到承认，并已逐步深入发展政策。它已经成为一种新的发展范式——“创意经济”(Scott 2000;“知识经济”与“体验经济”的互补(Pine and Gilmore 1999)——将文化和创造性动力作为促进当地经济、文化和社会发展的催化剂，能够产生经济和非经济效益

澳门政府已开始计划和实施措施，以刺激文化和创意产业，这是其将该地区转变为一个休闲娱乐领域的主要策略的一部分。然而，对于CCI来说，有机会发挥其竞争优势，单措施是不够的。澳门经济、社会和领土发展的可持续发展模式，融合了文化和创意活动，需要长期的战略和关键的干预:教育(以创新为目的的人力资源开发);保护和支持创作者;增长的集群模式(寻找合适的合作伙伴，使其成为经济相关的);以及历史基础语境(身份，遗产问题)，在那里，创造力可以从旧事物中创造出来。

中国的背景:释放创造力

中国，澳门的大陆，仍然是一个工业制造国家。然而，在过去的几年里，它已经显示出了创造性经济的第一个转变的迹象

Zelichowska(2012)说，在2004年到2005年的第一次国际会议和论坛后，创意产业在北京和上海落地生根，繁荣开始了（9）。在中国目前的五年规划过程中，在一个政治层面上，最新的“十二五”发展规划(2011 - 2015)是政府通过投资4万亿人民币(APCO Worldwide 2010)来支持战略性新兴产业的意愿。这一战略的目标是将中国的标签称为“世界工厂”，从生产经济转向创新经济，用“创造”在中国取代“制造”(Keane)。

2011)。另一个迹象是，中国的大部分城市已经是联合国教育、科学和文化组织(UNESCO)的创意城市网络的一员，包括深圳、成都、上海、北京、杭州和哈尔滨。此外，中国所谓的“创意阶层”(creative class)，已经占到全国劳动力总数的9%。

此外，还有一些创意中心在中国突然出现，比如佛山创意工业园区和苏州工业园区。尽管如此，在中国的“创意经济”中仍存在一些明显的困难:

1. 中国地域的不同特征以及由此带来的对该行业概念化的种种困难（10）(Chang(2008, 266)指出，中国政府更喜欢“文化产业”这一术语，强调“文化”、“文华”、“创造力”和监控(一个适当的统计系统)。
2. 中国领土上的多元化投资政策。（11）
3. 在教育体制和中国经济模式中缺乏创新和刺激（12）(佛罗里达、梅兰德、钱明2011)。
4. 缺乏知识产权保护，促进“保护”创新。
5. 对变革的抵制，对过去的尊重(Keane 2008)。

引用Zelichowska(2012)的话说，“中国仍然是一个工业国家，它刚刚开始释放自己的创造力”，而且只有时间才能证明这个新的工业部门是否有能力创造出等同于旧工业的财富。

澳门:一个独特的生态系统

澳门同时是中华人民共和国授予的具有特殊行政自治权的城市和地区。理解其历史背景对于把握这一领土的独特身份是至关重要的，这将不可避免地从根本上建立一个可持续的CCI生态系统（13）。

简要回顾其历史，澳门在1999年（14）签署的中葡联合声明下重新融入中国，在葡萄牙政府执政445年之后。2005年，作为葡萄牙的海外省份，联合国教科文组织在世界遗产名录中记录了其历史中心，从而创造了一种混合文化，并留下了一种独特的澳门人身份。此外，澳门人的身份超越了有形的建筑遗产和传统的实践，从当地的方言到著名的美食、音乐、戏剧和其他的民族实践，它们传达了文化交流的共生关系，形成了独特的文化和社会生态系统。

在地理上，澳门位于珠江三角洲，1978年开放的商业区域，包括香港、澳门和广东省部分地区。珠江三角洲占中国国内生产总值(GDP)的20%;然而，它只占其领土的0.5%和人口的5% (Macauhub 2014)。澳门是这一地区的重要组成部分，提供了自己的法律和行政政策，与外部市场有很好的联系，因此在该地区的国际化进程中发挥了重要作用。

2011年，澳门的主要出口贸易伙伴为中国、美国和香港，在2013年的产品、电子设备和娱乐产品方面，都偏爱服装、珠宝和黄金制品。

澳门经济也彻底改变了竞争的焦点在整个世纪,从西方文明的战略门户建立商业与中国的贸易,直到17世纪,成为游戏行业的一个主要中心(2006年至2011年,博彩收入增长了近5倍(2013Macauhub)。

政府的策略是把澳门变成一个休闲娱乐的卓越地区。已经有证据表明，在10年的游戏自由化之后，其他行业受到影响，比如餐饮业(300%的增长)、每年的社会娱乐活动(增加115%)和酒店数量(几乎增加了200%)(2012年3月)

考虑到这种指数增长的经济，人们可能会问，创造性活动是否在这种经济环境中发挥作用?他们怎么能成为经济发展的催化剂呢?它们有必要吗?文献回顾的基础上,未来的SWOT分析是开发在这个研究,有助于了解该行业正在其在澳门的第一步,经济环境如何准备拥抱和互补的文化和创意活动,或者在某种程度上,选择同样的指数增长的经济部门。表1给出了该分析的输出。

上述诊断表明，该地区具有珍贵的遗产、独特的身份、高水平的旅游和强大的金融能力。

它也揭示了已经很明显的情况，澳门的主要金融增长是由于博彩业，它提供了一个富裕的经济，但同时也是一个脆弱和日益依赖的经济。最近的竞争，新加坡博彩业的崛起，是开始投资于其他生产活动的信号，这可能与游戏产业本身有关。当多元化经济

战略性,找到新的增长动力,必须超越游戏行业圈,但不能忽视这个行业产生的主要收入和资金有直接影响政府部门(特别是西班牙文化澳门)和当地的组织文化和创造性活动的支持。

正如SWOT分析所显示的那样，文化和创造性活动显然在澳门的政治圈内。澳门政府指的是文化和创意产业作为经济多样化计划,供应商实际上创建了一个特定的部门：政府文化管理部门(ICM)（15）

尽管如此，尽管已经在政治议程上，行动计划是由不同利益攸关方的一系列微观决定制定的。宏观战略缺失，投资力量分散。这种方法可以减少行为的潜在影响，并可能产生不切实际的期望的负面影响。关于CCI的子部门，确定优先级是很重要的，应该整合在澳门的政策和政府应该集中精力的地方。否则，这可能会导致不确定性，从而失去对最有希望的领域的关注。

尽管文化和创意活动可以作为改变澳门脆弱经济地位的另一种解决方案，但迄今为止，这一工作却忽视了一些附属部门，并从该地区独特的生态系统中脱颖而出。例如，文化遗产可以从建筑、设计、广告的角度，成为创意活动框架的基本主题，也可以成为文化旅游增长和物质再生的重要资产。具体可以参考表二。

澳门有创意的分部门：被忽视的领域

我们认为，CCI战略应该关注的主要分部门，是那些嵌入了该领域的特征、价值和真实性的领域;与旅游业联系更紧密的人;以及那些有潜力在该地区具有竞争力的人。例如，建筑和时装设计等领域属于上市的分部门。然而，在创意产业框架下，从澳门的创意生态系统来看，美食和运动是自下而上的策略，但却被忽视了。

建筑是城市社会投资的一个重要领域。根据创意城市网站，建筑设计是上海创意产业战略(由建筑、室内装饰、园林设计、城市规划等类别形成)的投资细分领域之一。由于澳门在设计城市规划和文物保护方面面临重大挑战，建筑可以通过创造建筑环境的智能增长发挥作用(Mercer 2006)。

虽然时装设计是一个由公共机构支持的区域，以促进其作为主要出口产品(Export.gov 2013)中的纺织品、服装和鞋类仍然是澳门主要出口产品的一部分(Export.gov 2013)，但该策略被要求支持新兴的微观活动。澳门的美食文化融合了西方和东方的影响，提供了独特的风味。随着旅游业的发展，美食作为吸引和扩张的一个重要因素，应该得到加强。

根据Clark s(2009)对不同的CCI界定的评估，体育产业不包括在所有的创意产业定义中，“体育产业”被丹麦和瑞典的方法视为“体验经济”范式的一部分。在澳门，体育代表着传统和经济的重要界别，并由澳门体育发展局(澳门特别行政区政府特别行政区政府特别行政区政府)所代表。据其网站介绍，该委员会的任务之一是“促进高水平竞技体育的发展，并组织或联合举办大型国际体育赛事”

正如已经指出的，与政府战略结盟的关键干预轴，是有关部门在澳门产生竞争性产出并为CCI制定可持续发展模式所必需的。以下各段介绍了这些主要的行动领域。

教育

中国的经典经济模式与发达经济体的其他模式不同，因为它不是由人力资本或技术因素(佛罗里达、梅兰德和钱2011)强烈推动的。重要的是给最终的产品，而不是创造的过程。对于小平来说，需要更多的时间来推动创新的自下而上，从生产到创新体系(Lim 2012)。Keane(2008年，217年)也指出，“中国创新经济面临的关键问题是，需要学习如何创新。”这就要求在创新的意义上对人力资产进行强有力的投资，以建立一个创造性的区域。事实上，在中国大陆，就像在澳门一样，教育。

系统需要改变其优先顺序:在大学和中学建立基础设施以培养创造力和发展关键的质量应该是首要战略。与此同时，需要一个专门的劳动力来促进年轻的创造者、企业家和新企业的适当培训，以及鼓励高素质的外国人才在澳门工作的政策，以促进知识的转移。

集群模式

澳门没有能力独自在不同的CCI细分市场竞争。地理上集中的联系企业、机构和供应商可以为澳门提供经济竞争的机会。在长期的情况下，聚集模型的增长对于那些意味着承担更多风险的活动是必不可少的。

孵化和难以出口到大规模生产模式。（16）例如，根据创意城市网站的数据

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