中国出口商品频遭国外反倾销调查的原因及对策分析文献综述
2020-04-10 14:46:05
文 献 综 述
改革开放三十多年以来,中国经济迅猛发展,已经步入世界经济强国之列。特别是加入世界贸易组织之后,我国对外贸易快速增长,”中国制造”出现在许多国家的市场上,但同时也遭到许多国家对我国产品的阻击,尤其是对我国采取的反倾销极其严重,中国已经成为遭遇反倾销控诉最大的受害国之一。因此,对于中国出口商品频遭国外反倾销的问题十分值得关注和反思,很多学者专家都对此有所探讨。
张琦和李少芬(2004)从当前我国出口商品被诉倾销的特点主要表现出发,分析了国外对华反倾销案件的数量居高不下,发展中国家对华反倾销大有后来居上之势,反倾销税的征收幅度加大,被诉倾销产品的范围不断扩大,技术性贸易壁垒对出口的影响增强等特点表现。接下来针对以上的特点分析了我国出口商品屡遭反倾销起诉的主要原因,包括我国出口产品竞争力加强,易成为贸易保护主义的目标;歧视性的贸易政策;出口产品结构档次不高,出口结构不尽合理;应诉不利等主要因素。在应对反倾销挑战的对策建议中,作者认为解决市场经济地位、加强立法是防止被诉倾销的关键,还要大力提升出口商品的核心竞争力,此外企业自身也要要敢于积极应诉,积极发挥商会、行业协会的独特作用也很有必要。
于雅蓓和汪勤(2008)首先把我国自改革开放以来国际上对华的反倾销阶段做了三段划分并且分析了各个阶段的特点,接着根据WTO、商务部和国家统计局的有关统计数据分析了国外对华反倾销的基本状况。然后针对以上状况做出了相关原因分析,提出国际贸易保护主义政策盛行,”非市场经济”地位的标准,我国对外贸易顺差越来越大,出口商品结构方面存在问题,企业缺乏正确的国际市场营销等是我国频遭反倾销的主要原因。在分析应对之策时,于雅蓓和汪勤认为应该充分利用WTO 贸易争端解决机制,建立与完善反倾销应诉机制,摆脱非市场经济国地位,加快反倾销应诉专门人才的培养,修改和完善《原产地规则》等。
龚琼和余利丰(2009)着重分析了欧美对华的反倾销,文章通过对当今国际贸易中反倾销理论和反倾销发展现状进行深入研究,剖析美国对我国实施反倾销的元素,深入分析欧盟对华反倾销的案例,以及我国对外的反倾销实施概括与总结,分析探讨我国遭遇反倾销的原因,从而在此基础上有针对性地提出了解决我国遭遇反倾销的对策。首先分别对美国和欧盟对华反倾销的变化趋势做了分析,然后对这样的趋势变化做了原因分析,美国对华反倾销趋势变化的原因是劳动力价格上升,劳动密集型产品对美出口比例降低和资本密集型产品对美出口的迅速增加;欧盟对华反倾销趋势变化则是因为制度差异导致对华反倾销歧视和基于对我国出口迅速增长的报复。谈到应对欧美反倾销的对策时,龚琼和余利丰认为需要增强反倾销意识,还应该从法律途径应对国外的反倾销,此外充分发挥商会作用,加强政府宏观管理也刻不容缓。
包扬(2008)首先谈及国外对华反倾销的现状和特点,详细分析到国外对华反倾销呈现的特点有反倾销涉及的产品范围广、种类多、金额大;对我国征收的反倾销税明显偏高,且带有歧视性;对我国提起反倾销调查的国家不断增多;对我国产品倾销的裁定带有很强的主观性和随意性。同时,包扬也分析了国外的反倾销行为对我国的经济影响,影响了我国产品的出口,对外贸易受挫;冲击了国内市场;恶化了我国的投资环境;阻碍了我国国际形象和国际地位的提高。接着包扬从国际和国内两个大方面分析了国外对华反倾销的原因。国际方面的原因包括全球贸易自由化的影响,当前世界经济整体不景气,国外对我国存在着歧视性待遇。国内方面,我国在经济体制改革和现代企业制度的建立过程中,国家对企业的影响依然很大;我国出口产品本身和对外贸易体制存在缺陷;我国部分企业的产品确实存在倾销;我国部分企业应诉不力,造成被诉与败诉的恶性循环;我国的反倾销预警机制不完善等都是主要原因。针对以上分析出的原因问题,包扬提出了相应的应对国外反倾销的策略。针对”非市场经济国家”问题,应该继续推进经济体制改革,完善社会主义市场经济体制;努力促进外国对我国经济体制、改革成果的认同度;通过双边谈判,采取多种方式解决我国的”非市场经济国家”问题。针对我国部分企业确定存在倾销现象的问题,应当制定正确的价格战略,充分发挥价值规律的作用,健全市场经济的价格体系。针对我国出口产品本身和对外贸易机制中缺陷的问题,应当做到优化产品结构,实现出口产品的多元化;开拓多元化的出口市场,让过于集中的市场分布全球;注重打造国际品牌,提升我国产品的知名度和认可度。针对我国企业应诉不力的问题,首先,我国的企业应转变态度,积极应诉,消除部分企业”搭便车”的机会主义思想;其次,我国应强化商会、行业协会的作用;再次,我国应加强反倾销知识培训,搞好反倾销队伍建设。针对反倾销预警机制不完善的问题,应在不断健全完善反倾销预警机制的基础上,进一步建设包括国外经贸政策、产业增长变化等内容的国家”数据库”,及时公开各国反倾销的法律法规、产业政策等信息。
周以璞(2010)在分析国外对我国实施反倾销的现状与特点时提到立案调查频度不断增加;对华实施反倾销的国家、地区日益增多;涉及产品范围不断扩大反倾销重复立案和联合效应显著等新特点。同时,周以璞从内部原因和外部原因分别分析了我国出口产品面临反倾销的原因。内部原因包括:我国对外贸易商品结构和地理方向分布不合理;我国出口企业秩序不规范,导致企业间恶性竞争;我国出口企业消极应诉,应诉不力。外部原因包括:各国经济发展不平衡,导致贸易摩擦加剧;”非市场经济国家”的地位导致我国出口易遭遇反倾销。对此,周以璞也提出了我国企业应对反倾销的策略:抵制低价商品的出口;树立并加强各种反倾销应诉意识;加强国际交流合作意识;出口市场的多元化发展;成立反倾销应诉基金;扩大被反倾销产品的海外直接投资;减少政府干预。
经过以上文献分析可以看出,各个学者从不同的角度出发,对我国出口商品频遭国外反倾销调查进行了研究,从多个方面和时段对国外对华实施的反倾销现状与特点进行了分析,并针对各种特点做出了相对应的原因分析,有国内原因和国外原因,有内部原因和外部原因,也有不同的国别和地区原因。在分析应对措施中,有针对我国出口商品价格机制和商品出口结构的改进方案,有针对出口企业自身的反倾销营销策略,有针对我国社会主义市场经济体制的完善改革建议,也有对相关的行业商会组织提出的角色发挥要求和对政府有关部门的应对做法,还有对于我国相关的法律法规、产业政策的制定和完善的想法。综合的来看,应对我国出口商品频遭国外反倾销调查这一实质性的问题,首先,我们必须客观清醒的意识到其重要性和迫切性。同时,我们还有很多方面需要去改进和完善,各个学者都有自己独到的见解,但也有认识的不足之处和片面性,本论文将结合相关文献资料加以完善改进。