摘 要

自2008年金融危机爆发以来，美国面临着国内制造业萎缩，产业空洞化，就业形势严峻等问题，针对这些问题，美国总统奥巴马在2009年11月通过一系列法案开启了“再工业化”战略，重点重振国内制造业，发展高端技术产业，加强科研能力和人才培养等。

美国的这一战略政策将对以我国为代表的以制造业出口为经济发展支柱的发展中国家产生巨大影响，探究这一战略政策究竟是否会对我国制造业对外贸易产生潜在影响，对我国在未来经济的发展方向与定位有很强的借鉴与启示意义。本文分析了实施的背景，列出部分战略措施，得出美国再工业化具有重视制造业升级维持高端地位，扶持中小企业发展，吸引资本企业回流本土的特点。而我国作为美国的制造业第一大进口国，对美国的进出口贸易依存度高，美国的“再工业化”通过关税修改贸易规则等措施使得中国的出口竞争力减弱，尤其是中国的低端产品。

我国应采取措施积极应对，借鉴美国的工业发展之路，注重教育、科研和基础设施建设，支持产业转型，扩大海外市场和国内需求，转变目前依靠出口拉动的经济增长模式。

关键词：“再工业化”；出口贸易；中美贸易；贸易竞争力 。

Abstract

Since the outbreak of the financial crisis in 2008, the United States has faced problems such as shrinking domestic manufacturing industry, hollowing out industries, and severe employment situation. In response to these problems, US President Barack Obama launched a “re-industrialization” strategy through a series of bills in November 2009. Focus on revitalizing domestic manufacturing, developing high-end technology industries, and strengthening research capabilities and personnel training.

This strategic policy of the United States will have a huge impact on developing countries represented by China with manufacturing exports as the pillar of economic development, and explore whether this strategic policy will have a potential impact on China’s manufacturing foreign trade. The direction and orientation of future economic development has a strong reference and enlightenment. This paper analyzes the background of the implementation and lists some of the strategic measures. It is concluded that the US re-industrialization has the characteristics of attaching importance to manufacturing upgrading and maintaining high-end status, supporting the development of small and medium-sized enterprises, and attracting capital enterprises to return to the mainland. As the largest importer of the US manufacturing industry, China has a high dependence on the US import and export trade. The US “re-industrialization” has weakened China’s export competitiveness through tariff modification of trade rules, especially the low end of China. product.

China should take measures to actively respond, draw on the road of industrial development in the United States, focus on education, scientific research and infrastructure construction, support industrial transformation, expand overseas markets and domestic demand, and transform the current economic growth model that relies on exports.

Key Words：“re-industrialization”； export trade；Sino-US trade； trade competitiven

目 录

摘要 I

Abstract II

第1章 绪论 1

1.1 选题背景 1

1.2 研究目的和意义 1

1.2.1 现实意义 1

1.2.2 理论意义 2

1.3 研究方法与研究思路 2

1.4 国内外研究动态 2

第2章 美国“再工业”化战略概述 4

2.1 美国“再工业化”战略背景 4

2.2 美国“再工业化”政策实施 5

2.2.1 奥巴马时代美国的政策 5

2.2.2 特朗普时期的政策 6

2.3美国“再工业化”战略的效果 7

2.3.1制造业出口增加 7

2.3.2 制造业在美国经济中的比重增加 8

2.3.3失业率逐年下降 8

2.3.4 资本流入美国 9

第3章 美国“再工业化”下中美贸易现状 10

3.1 中国制造业的发展历程及现状 10

3.2 中美两国之间的对外贸易依存度分析 12

3.2.1 对外贸易依存度 12

3.2.2 中国的对外贸易依存度分析 13

3.2.3 中美两国间的对外贸易依存度比较分析 13

3.3 美国“再工业化”对我国出口贸易的实际影响 14

第4章 美国“再工业化”对我国潜在影响的成因分析 16

4.1 美国“再工业化”影响我国出口贸易的路径 16

4.1.1 本土资本回流 16

4.1.2 尖端技术封锁 16

4.1.3 改变贸易规则 17

4.1.4 加剧市场竞争 17

4.2 美国“再工业化”影响我国对外贸易的具体机理 17

4.2.1 国际资本流出导致我国产业“空心化” 17

4.2.2 技术改革与技术封锁扩大中美差距 17

4.2.3 美国缩减中美制造成本差距 18

4.2.4 美元贬值削弱我国出口产品的竞争力 18

第5章 美国“再工业化”对我国对外贸易的启示及对策 19

5.1 美国“再工业化”对我国的启示 19

5.1.1 制造业和服务业的协调发展 19

5.1.2 推进制造业转型升级 19

5.1.3 人才培养和技术创新 19

5.2我国应对美国“再工业化”战略的对策 19

5.2.1 鼓励引导科技创新，促进产业向价值链高出迈进 20

5.2.2减少对外来资本和技术的依赖度，增强投资合作和自主创新能力 20

5.2.3 加强人才建设，合理使用人才资源 20

第6章 结论 22

参考文献 23

致谢 24

第1章 绪论

1.1 选题背景

自2008年金融危机爆发以来，美国面临着国内制造业萎缩，产业空洞化，就业形势严峻等问题，针对这些问题，时任美国总统奥巴马在次年末通过一系列法案开启了“再工业化”战略，之后其他发达国家也纷纷转变本国经济发展模式，开始了全球产业链的变革。

1.2 研究目的和意义

改革开放已四十一年了，在这四十年，我国从无到有，在制造业的上实行“出口导向性”措施，使得中国渐渐融入世界价值链，在全球贸易起了越来越大的作用，也使中国积累了巨大的外汇储备。但我国的制造业主要以低端为主，处在产业链的下端，技术含量和附加值都太低。

美国的传统制造业面对劳动力成本过高，科研投入过高难以维系等问题，所以此次“再工业化”美国主要是想借此机会完成制造业的转型升级，保持世界高端制造业的统治地位，而美国的“再工业化”的实施正遇上中国目前的产业结构优化，所以对中国将会产生一些潜在影响，会给中国的对外贸易带来机遇和挑战。所以在这个背景下，研究美国“再工业化”对我国对外贸易尤其是制造业出口贸易的潜在影响，对我国未来制造业可持续发展道路的探求，具有重要意义。

1.2.1 现实意义

中国经济的成长依赖于出口贸易和房地产，尤其是制造业的出口。制造业出口不仅为国家经济增长做出贡献，并且促进了就业和科技进步。与此同时，工业 化的发展也带给了我国一些消极影响，例如资源浪费，技术发展慢，第三产业落后等。当前美国欧洲开始“再工业化”，东南亚的国家逐渐占领中国的制造业市场的环境下，为了经济可持续发展，制造业转型升级乃至经济结构转型已经迫在眉睫。十年以来，美国的“再工业化”对中国制造业对外贸易产生了各方面潜在影响。我国在国民经济发展中应该获得什么启示以及如何应对这一启示，是本文的重要现实意义。

1.2.2 理论意义

美国“再工业化”从提出到现在已有十年时间了，十年以来的数据都已经较为充足，本文主要是针对09年战略实施后中国和美国的制造业发展与对外贸易进行缝隙。对美国“再工业化”战略是否对中国对外贸易造成了潜在影响这一理论问题，进行了回答。

1.3 研究方法与研究思路

第一章绪论，主要对本文的背景以及目的和目前研究成果做出介绍。第二章主要简要引出了战略的背景，通过对奥巴马政府和特朗普政府的不同“再工业化”政策，并通过数据分析，研究美国“再工业化”的具体成果。第三章介绍了我国制造发展的历程及现状，说明美国经济政策的实施，将会对我国带来很大影响，在研究分析了政策措施的基础上，本文还探究了美国“再工业化”对中国对外贸易影响的潜在路径。第四章分析美国对中国实际的影响，并对中美的进出口贸易依存度数据进行分析，得出美国对中国制造业对外贸易的重要性，由此分析美国“再工业化”对中国的作用程度。第五章在前文分析的基础上，提出我国制造业未来发展可以从美国“再工业化”得到哪些启示，对于美国的策略，我们有哪些应对措施。第六章，通过以上对美国“再工业化”对我国影响的分析，得出结论。

1.4 国内外研究动态

刘戒骄（2011），针对美国经济的未来发展，提出美国想通过提高本国制造业的国际竞争力以减少长期贸易逆差的局面。任配强与陈万灵（2010），提出，美国实行的“再工业化”，只是贸易保护主义的新的形式而已，两位学者还提出了我国应对的几条对策。

胥军（2010）提出，美国想通过“再工业化”，增加装备效率，促进产业更新换代，增强基础设施建设。杨建文（2012），表明美国“再工业化”主要目的是通过各种手段增强本国的制造业竞争力，从而占领更多的市场份额，在减少国内失业率的同时，压制中国的发展，达到双重目的。

陈宝明（2015）提出，美国的“再工业化”政策，主要是为了缓解金融危机给美国带来的实体经济市场萎缩，失业率增加以及长期贸易逆差的现状，给美国带来更多就业机会，鼓舞民心。丁平（2014）认为美国“再工业化”一方面给美国带来更多的就业机会，也会增加美国劳动力素质，为未来与中国在高端制造业竞争中做好准备。邵嘉文，郭将（2018）认为面对美国的“再工业化”，只有政府政策改革、人才培养与人力资本升级、产业结构改革三者一起进行变革，我国方能实现真正意义上的可持续性的经济发展。只有这样，面对美国等发达发达国家的“再工业化”，我国才能通过对制造业高端技术的把控，在生产科技上真正实现独立自主，减轻美国“再工业化”的冲击。

外国文献中鲜有此类研究，故不做分析。通过以上对文献的梳理可以看出，国内对“再工业化”的研究起步较晚，现有的文献主要是三个方面，第一是通过贸易保护等理论分析美国再工业化的原因，第二是对美国再工业化目的进行研究以及针对美国就业问题对进行再对工业化的研究。

第2章 美国“再工业”化战略概述

2.1 美国“再工业化”战略背景

从十九世纪下半叶开始，美国工业在十九世纪末迅速发展，随后一百多年美国都是在世界领先。二战之后，随着第三次科技革命的开启涌现出许多新兴产业部门，这些新兴的产业大力推动了美国工业的进一步发展，也使美国把传统制造业转移到其他国家。于是美国在1968年提出了再工业化的概念，释义是：“一种用来刺激经济的政策，主要通过旧产业向新产业的升级，以促进新兴产业”。

上世纪六十年代，随着金融带给各国的巨大效益，发达国家开始纷纷大力发展。美国作为金融大国成为世界上虚拟经济最为发达的国家， 于是在美国的 “去工业化”呼声占据上风。

但是08年金融危机的爆发使得美国和关联的发达国家的经济受到影响。而且美国失业率上升至近三十年顶峰。于是，美国开始逐渐重新重视实体经济，开始实行“再工业化”的策略。

图2.1 美国2005-2019失业率

数据来源：美国劳工局

在G20峰会第十二次会议上时任美国总统指出，要促进出口产品推动经济增长和高端制造业的发展，之后颁布了著名的《美国制造业促进法案》，除此之外，美国还推出了一系列合作政策，意图帮助美国重振高端制造业，巩固世界地位，降失业率，促进中小企业发展等。

图2.2 2009-2019年美国制造业从业人数

数据来源：美国劳工局

随着2017 年特朗普上任美国总统后，美国开始发起“本土回归”战略，重将美国的本土企业移回本国。除了高端制造业外，美国还推动传统制造业，如苹果工厂迁回本土制造等。另外企图通过修改贸易规则制造所谓的“公平贸易”来缓解逆差。金融危机爆发后美国把就业机会的流失归结为全球贸易化，于是美国开始摒弃多边主义，在特朗普上台后美国再次转向单边主义，在他看来，即使是地区贸易协定，美国也会流失利益给别国。

2.2 美国“再工业化”政策实施

2.2.1 奥巴马时代美国的政策

《2009 年美国复苏与再投资法案》历经艰辛最后被国会通过，通过之后美国政府将近八千亿美金用来重新振兴美国制造业，并颁布了一系列措施，筒体上来说，“再工业化”战略政策实施主要如下几个方面。

（1）减税，创造适合制造业发展的环境

奥巴马竞选时就表示要对本国制造业减税，后来时任美国总统奥巴马于2010 年签署了《制造业促进法案》，其中有两千多亿的税收优惠，针对美国的创新型制造业。在“法案”中修改了近百条关于关税的条文，设计各项税收减免政策。

（2）发展新兴制造产业

奥巴马对于高科技新兴产业的投入达到更高的程度，并通过一系列政策用来用以促进其发展。美国推动高新技术主要从以下几个方面。第一，推动清洁能源的发展，因为清洁能源可以打造美国在应对全球环境和气候的全球形象，但其主要目的是为了推动其他产业的发展，清洁能源可以诞生很多相关产业。第二，新技术汽车的推行。美国将“促进制造业法案”的一大笔钱用以私营企业开发新能源电池，成为历史上美国为电动汽车运输的最大一笔投资。第三，医药技术的创新。加大对医药设备的投入，促进患者健康信息数据网络的发展，提高美国医疗质量。

（3）重视出口市场

时任美国总统奥巴马在2010年签订“国家贸易倡议”提出要在五年内实现出口翻倍，给国内增加两百万的就业。2012年，《1930年关税》修正案通过，该法案的实施，使得商务部有了对那些没有实行市场经济的国家进行调查，主要是补贴和倾销方面。在2013年美国和日本墨西哥等国推动加入了TTP（《跨大西洋贸易与投资伙伴协议》）和TTIP。

2.2.2 特朗普时期的政策

2017 年初，美国政府在白宫的官网提出，美国未来的目标，其中就业与美国经济增长被首先提出，其中提到要在2027年前增加两千五百万个工作岗位，并且在十年内实现GDP百分之四的增长率。

（1）改革税收体系

美国总统特朗普上任不久，美国开始全方面减税，力度之大堪称近三十年最大，其中把个税的税阶从7级简化为3级，并把减少了百分之20的企业税，从36%降为15%，并对下中小企业股东征收更低的关税。其目的一方面为了减少中产阶级为了请专业人员的费用，一方面促进经济增长和就业的增长。

（2）修改贸易政策

特朗普就任后，大力通过修改贸易促进贸易公平。为减少贸易逆差，美国首先对进口货物增加百分之二十的进口关税，尤其是中国的出口品，征收了百分之四十的关税。同时，特朗普在17年退出了奥巴马政府组织签订的TPP，以希望将就业机会留在美国。虽然TPP的实施在给日本越南等国机会的同时并不会对美国有太大损失，但也一定程度上影响了“再工业化”的实施，也会给美国带来“空心化”的风险。