文 献 综 述

随着改革开放的不断深入，我国不仅实现了国内经济的高速增长，更是成为世界经济发展的引擎。但是在另一方面，中国的经济增长，一方面是在不断的扩大内需的同时，也在消耗国内自身的环境质量。由于自身的环境质量因为愈来愈重的破坏，已经严重的影响整个社会的可持续发展之路。

以此为背景，我们尝试对环境质量以及环境规制等方面的主要贡献者的观点进行归纳总结，由此从侧面找出在中国，环境规制如何才能走出自己的新天地，才能缓和中国的环境质量。具体的来说，就是中国如何利用环境规制的力量，来引导人们在发展经济的同时，保护环境，以求达到人与环境和谐共处的地步。

本文对文献综述从环境规制与环境质量的理论分析和实证分析两个方面进行。

一、环境规制与环境质量的理论研究现状

邹焕聪（2014）认为，环境保护任务民营化缓解了经济压力，走出了公私合作治理环境的新道路。环境保护的民营化革新了环境保护政策，推动我国环境治理结构的进步。环境保护任务民营化借助民间市场的力量，加上政府的导向，使得环境保护更加趋于合理，这样对于环境质量的改善起到促进作用。李强（2015）认为，企业的环保行为与政治行为是交织在一起的，关于环境规制与环境信息披露质量相关性的研究应该引入政治关联因素。由此可以放大环境规制对企业的约束，同时也提高了企业对环境规制的敏感度。于文超（2013）认为，污染负外部性导致的市场失灵是引起环境污染的首要原因。因此来自政府的环境规制就变得尤为重要。但是，在地方官员为求政绩盲目的发展经济而忽视环保卫生等一系列民生问题，从而造成环境规制的软束缚力。所以他指出，官员的绩效考评不能仅仅以地区的经济发展，更重要的在于区域内的各项指标都趋于平衡，尤其是环境指标。同时，他也指出，环境保护不再是政策制定者的问题，更主要的是社会普遍关心的问题。所以在官员考核机制改革的同时，更重要的是提倡公民保护环境的参与度。

潘峰（2015）也指出，我国有关环境规制的法律是由中央颁布，但是具体的实施标准却是由地方来掌控，这在某种程度上，就降低了环境规制的标准。所以他指出，在利益目标的冲突下，使得地方政府与排污企业，和中央政府之间都存在博弈关系。而另一方面，他（2014）在另一篇论文中提出，如果要促使地方政府能够高效的执行环境规制，改善环境质量，就应当努力的降低中央政府的检查成本，加强中央政府对地方政府的违规处罚力度和检查强度。但是在其看来，若是地方政府能够主动执行环境规制，中央政府也就无需去监督。同时，他也建议将环境规制的考核纳入地方政府的考核之一，以求达到保护环境的目的。李梦洁（2015）认为，环境污染会影响居民幸福感，对于不同收入水平群体的影响程度不同，低收入群体对于环境污染承担了更大的福利损失，存在幸福感的相对剥夺。而环境规制却可以一直环境污染对于居民幸福感的绝对剥夺效应和相对剥夺效应，因此，可以将环境规制作为提升居民的幸福感和改善居民福利公平性的突破口，这也是环境治理的民生意义所在。郭庆（2015）认为， 由于经济发展主要是对排污强度有积极影响，但在排污强度降低的同时排污总量仍有可能提高，以此环境规制中应加强总量控制。同时还要提高外直接投资环境准入标准，加快产业结构优化升级。以此可以保证环境规制对企业的影响，从而保护环境。

二、环境规制与环境质量的实证研究现状

原毅军（2014）认为，在经济可持续发展面临环境约束和转型压力的时候，产业结构的调整成为解决促增长、减排的捷径。同时在实证中得出，环境规制能够驱动整个产业结构的调整，因此，可以将环境规制视为推动产业结构调整的新动力。同时在当工业污染排放达到临界点的时候，环境规制强度就会由弱变强，对整个产业先抑制，后促进，再抑制的影响，从而促进对环境的保护作用。李志敏（2012）认为，地方政府之间的环境规制竞争与产业优化升级是污染产业转移的主要因素，与此同时，污染产业的区位选择所造成的影响也是不容忽视的。而污染产业的转移所造成环境质量不断恶化的同时，也会对我国的经济增长、产业结构的调整等方面带来正面效应，而高强度的环境规制对污染情况具有明显作用。他在实证中总结，环境规制愈严格，国内工业企业在高污染产业的生产就会越少，环境质量就会得到改善。张学刚（2010）认为，经济的发展影响了环境质量，所以政府参与其中，制定相关法律法规，或者参与环保投资，控制污染的排放，同时公众参与的环保活动也能减少环境污染。因此，他提出，加快产业结构调整，加强政府环境监管，鼓励公民的参与等有利于保护环境的一系列措施。吴桐（2014）认为，环境质量的恶化会给经济增长带来负效应，而如何使经济与环境质量保护实现协调发展，在实证中，他提出，一方面要通过提升人力资本，推动经济发展，而另一方面，则要建立有效的环境规制，鼓励公众参与环境保护，优化产业结构，鼓励技术创新。

林志英（2013）认为，环境规制的实行，会促进环保清洁技术的创新，实施严格环境政策的国家，会在产品出口上具有比较优势。所以在实证分析之后认为，实行合理的环境规制会给产业带来正面效应。当然也应鼓励发展可再生能源，也就是需要产业结构的优化和调整。同时不能闭门造车，要开展国际合作，促进全球范围内的环境规制的提高。张阳（2007）认为，贸易促进经济增长，在其他条件不变的情况下，经济增长会消耗更多能源，产生的污染排放就会越多，这样就会使环境质量下降，但是经济增长则会使人们收入提高，人们对环境质量的需求就会越高，这样就迫使政府出台相关环境政策，改善环境质量。刘红（2014）认为，环境规制综合指标和环境强度指标会对环保产业具有促进作用，但是在不同地区，它们的作用程度各不相同，主要是因为各个区域的经济发展不平衡性以及各区域的条件差异所决定的。而且她也指出，环境规制会提升技术创新和提高能源的综合利用率，从而促进环保产业的发展。杨济菱（2013）认为，我国的环境规制政策还不够完善，处于不断的摸索之中，需要结合国外优秀的案例并结合自身的国情来制定环境规制，另外在治污方面，环境规制有着不错的表现。而且，她还指出，建设环境资源和谐的和会关键就是推动循环经济的发展，同时也应该加强公民的环保意识。并且国家应当出台相关政策，这样不仅能够弥补环境规制方面的缺陷，也能够促进企业产业结构的调整和环境质量的保护。葛枫（2015）认为，环境规制在加强企业的竞争力有着显著的正向促进作用，其中，实际的环境规制会比名义上的环境规制更加有效果。因此，政府在实施环境规制的同时，应当注重政策实施的程度，从而能够换取环境质量与企业竞争力的双重回报。而如何扭转地方政府环境政策执行不力的现象是环境政策实施的重中之重。