摘 要

经过30多年的改革开放，我国经济社会发展呈现出新的阶段性特征，对新时期的国有企业改革也提出了更高的要求。国有企业，或者说计划经济背景下的国有企业是我国在特殊时期、为了加快经济发展的特殊选择，并不是市场常态。因此本文回顾了建国以来国有企业的发展历程、改革经验，并针对新常态下的新特点提出国企管理体制改革几个方向，分别是国资管理体制改革、混合所有制改革、薪酬激励制度改革、国企兼并和重组。同时提出三项建议，分别是注意国企改革的民主化核心、用法制为改革提供框架约束和防止国有资产流失。

关键词：国有企业；管理体制；改革

Abstract

After more than three decades of reform and opening up, China's economic and social development has presented a new stage characteristics, the reform of state-owned enterprises (SOE) in the new period is showing higher requirements. State owned enterprises, or SOEs under the planned economy background, are the special choice for our country to accelerate economic development in special period. So this paper reviews the SOE development course and reform experience since the founding of the People's Republic of China, and new features in the new normal economy. Then proposed several directions for SOE management system reform, which are SOE assets management system reform, mixed ownership reform, the compensation system reform and state-owned enterprises mergers and restructuring. At the same time, the author put forward three proposals, which are the core of the reform of state-owned enterprises is democratization, provide a legal framework for the reform and to prevent the loss of state-owned assets.

Key Words：SOE；management system；reform

目 录

摘 要 I

Abstract II

第1章 绪论 1

1.1研究背景 1

1.2研究目的和意义 1

1.3研究内容 1

1.4研究方法 1

第2章 文献综述 2

2.1 国内研究现状 2

2.2 国外文献研究现状 2

2.3 国内外研究现状小结 3

第3章 我国国企发展和改革历程 4

3.1 国企发展历程 4

3.1.1 新民主主义革命时期国营企业创办 4

3.1.2 改革开放后国企出现多种所有制 4

3.2 十一届三中全会后历次国企管理体制改革回顾 5

3.2.1.管理自主权改革（1978-1984年） 5

3.2.2.管理方式改革（1984-1993年） 5

3.2.3.所有制改革尝试（1994—2003年） 6

3.2.4.现代企业管理制度改革（2003年以后） 6

第4章 国企管理体制改革基本思路 8

4.1国资管理体制改革 8

4.2推进混合所有制 9

4.3完善薪酬激励制度 9

4.4加快国企兼并重组 10

第5章 结论与建议 12

5.1结论 12

5.2推进国企管理体制改革的相关建议 12

5.2.1 国企改革的核心是民主化 12

5.2.1 用法制为改革提供框架约束 12

5.2.3 防止国有资产流失 13

参考文献 14

致 谢 16

第1章 绪论

1.1研究背景

国有企业管理体制改革之所以是我国经济改革的核心，是由国有制企业在我国经济结构中的主导地位和重要作用决定了的。经过30多年的改革开放，我国经济社会发展呈现出新的阶段性特征，对新时期的国有企业改革也提出了更高的要求。而当前我国的国有企业改革推进难度似乎越来越大，理论研究以及改革的方式和路径上也越来越难以创新，可以说到了一个步履艰难的阶段。在我国经济社会发展过程中，一方面，国企扮演了主导作用，创造了巨大价值并发挥了国民经济支柱作用；另一方面国有企业内部效率低下以及腐败滋生、在某些行业的高度垄断而挤压民营企业生存空间等问题仍然广为诟病。

1.2研究目的和意义

基于上述背景，本文将对当前我国国有企业管理体制改革进行研究。针对这一问题，理论界提出过若干的观点，它们的理论依据不尽相同，关注点也有很大差别，所以文章基于对现有理论与现实的研究，对国有企业过去进行的改革、针对国有企业改革现存问题的几个争论以及争论最终的落脚点—国有企业改革的方向之争，进行了具体的分析和讨论，通过梳理、概括两种不同的观点而得出自己的观点和结论，并提出自己的思考和看法。

1.3研究内容

第一部分，绪论和文献研究，阐述研究目的及意义，并对现有国内外相关文献进行了分析；第二部分，结合历史，对我国国有企业的兴起到发展进行多维度分析总结；第三部分，从四个角度概述了国企今后改革的方向，结合实际提出了主要问题和应对策略；第四部分，结论与建议部分，总结了论文主要内容，提出了国企改革中三个应该注意到的问题。

1.4研究方法

文献分析法。对于完善国有企业改革问题研究，很多学者都对此发表了自己的看法，本文通过搜索相关文献，分析各种学说，从而深入透析相关问题，最终提出自己的观点。

调研取证分析。通过企业内部结构和市场的实际调查，发展前景进行有效的分析。

第2章 文献综述

2.1 国内研究现状

伴随着国企改革大幕的拉开，国内的学者开始对我国国企管理体制改革进行学术研究。高鸿业（1996）总结了国企的性质，认为国有经济的实质是全民所有制，这一类经济的特点是政府和国家通过对资产的控制实现对国民经济的管控和领导；尚启君（2003）因此提出，国有企业与其他类型经济成分的区别还应该体现在社会功能上，国企承担着社会责任；徐传谌，张万成（2002）认为“看得见的手”在我国主要的表现形式之一就是政府通过国有企业弥补市场失灵，以及国家通过对国有企业的布局来调整国家产业结构。熊勇（2010）提出，在捍卫国家经济安全、社会安全等方面，国企也担负着重要职责。

但是国有企业，或者说计划经济背景下的国有企业是我国在特殊时期、为了加快经济发展的特殊选择，并不是市场常态。钱津（2007）认为，国有企业的核心功能还是经济功能，而不是国家的政治手段，因此要强化国企在社会和社会保障方面的特殊作用。天则经济研究所（2011）指出，国企的特殊性质决定了很难将国企和市场化程度极高的现代企业放到一个平台上进行竞争，也就是说不能奢求国企具有很强的竞争能力，因此进行国企改革、有步骤地退出是有必要的。当然，在关乎国际民生的领域，国企的作用还是显而易见的，在这些领域国企不能退出，而在那些营利性领域，国企有必要为民营经济让路，这一思想便是近些年的“国退民进”思想。