苏州市利用外资问题及对策研究
2023-04-27 14:50:30
论文总字数：11357字
摘 要
随着经济一体化和投资自由化程度的加深，外资在苏州经济建设中发挥着日益重要的作用。本文在对苏州市利用外资现状分析的基础上指出目前存在的问题与不足，包括资金到位率低、外资投向不合理、核心技术含量不高，缺乏消化创新、生态环境成本过高、管理机制不完善等。针对这些问题,就苏州如何更好地吸收利用外资提出下列措施：提高资金到位率、合理引导外资投向、增强自主创新能力、降低生态环境成本、完善管理机制等。关 键 词：苏州，利用外资，问题，对策
Abstract: In pace with the further deepen level of the global economic integration and liberalization of investment, the foreign capital play a more and more important role in Suzhou’s construction of economy. The article analyses the current situation in Suzhou’s use of foreign capital. For this premise, the thorough analysis is to find the problems we are facing, which includes the the low actual utilization, unreasonable structure, lack of creation, environment pollution and so on. Finally, formulating some countermeasures against the problems emerging in the use of foreign capital presently such as improving the availability of funds, guiding the foreign investment reasonably, strengthening the capability of independent innovation, reducing the cost of ecological environment, improving the management mechanism so that we can use the foreign capital reasonably and effectively.
Keywords: Suzhou, the use of foreign capital, problems, Countermeasures
目 录
1 引言 3
2 苏州市利用外资现状 3
3 苏州市利用外资存在的问题 5
3.1 资金到位率低 5
3.2 外资投向不合理 6
3.3 核心技术含量不高，缺乏消化创新 7
3.4 生态环境成本过高 7
3.5 缺乏有效的管理机制 8
4 促进苏州市利用外资发展的对策建议 8
4.1 提高资金到位率 8
4.2 合理引导外资投向 9
4.3 调整引资策略，增强自主创新 9
4.4 降低生态环境成本 10
4.5 完善管理机制 11
结论 12
参考文献 13
致谢 14
1 引言
随着经济全球化的不断推进，世界各国经济联系日益紧密，资金、技术在全球范围内的流动速度加快，利用外资成为许多国家和地区加速实现经济发展的有效途径之一，也是各地区参与世界经济活动的一个重要组成部分。改革开放以来，苏州充分发挥地理优势，运用便利的交通主动与世界接轨。同时发挥资源优势，利用丰富的矿产、水产和人力资源吸引大量的外资投入，利用外资水平不断发展。
苏州市利用外资的发展过程是不断推进对外开放的过程，是与各国经济相互适应、相互促进、相互融合的过程，是一个由低级到高级、由单纯利用资金到不断吸收先进技术、人才的过程。未来，苏州仍会将利用外资摆在经济发展的突出位置。利用外资不仅弥补了苏州经济建设过程中资金不足的问题，而且在扩大贸易进出口、创造就业、增加财政收入等方面发挥着重要作用。但是，也存在着诸多问题与不足。本文拟就这些问题提出相应的对策，以便苏州更加合理有效的利用外资，也为其他地区在利用外资方面的发展提供经验和启示。
2 苏州市利用外资现状
受全球金融危机的冲击，世界经济总体保持低增长。随着全球经济的复苏，苏州市进一步加大对利用外资的盘整力度。2013年，苏州市注册外资1126.41亿美元，同比增长9.7%，注册外资企业18200家；实际利用外资86.98亿美元，同比下降5.1%，实际运营的外资企业1.6万家。新设外资项目936个，新增注册资本100.11亿美元。总规模约占全国的一成，仅次于上海，列全省第一、全国第二。[1]
苏州市利用外资现状呈现以下特点：
（一）外资项目体量大
苏州市外资项目平均规模由原来的600万美元提升至1200万美元，各大中型项目的比例有所提高。其中，总规模超过3000万美元的项目在注册外资总额中占比提高到64.6%，共有项目184个，注册外资64.6亿美元；总投资超过5000万美元的项目新增注册外资占比提高到57.8%；总规模超9000万美元的项目在注册外资总额中占比提高到42.9%，共有项目70个，注册外资42.9亿美元[2]。一批现代工业、新型制造业产业项目也已初具规模，如：新能源，医药生物技术，信息软件技术产业等。另外，146家世界500强企业在苏州落户，地区型及功能性总部累计达190家[3]。
（二）外资来源多元化
近年来，在苏州投资的外商日益增多，从亚洲国家和地区逐渐向欧州和美国等国家地区扩展，呈现多元化趋势。苏州着力引进发达国家资金的同时加强与发展中国家的贸易往来，并引进他们的资本。东盟和欧盟等国家在苏州利用外资发展过程中也发挥了比较重要的作用[1]。目前，苏州市已有来自116个国家和地区的投资者[4]，苏州利用外资来源已不仅仅局限于原来的少部分国家，而是更多地吸引来自世界各地的投资者，外商投资主体越来越分散。
（三）地区分布较为集中
如表1所示，苏州市利用外资集中在市区，以园区、高新区、吴江区为主，占全市利用外资的一半以上。虽然昆山、常熟实际利用外资有所增加，但市区仍然集聚了一半的外资，继续占主要份额。目前，苏州有国家级开发区12 个，省级开发区5个，国家级高新区5个[5]。2013年，全市开发区实际利用外资金额70.49亿美元，占苏州市级利用外资的八成以上[6]。通过设立经济开发区使外资在空间上形成集聚效应[2]。
表1 2013年苏州市各区实际利用外资表
苏州各区 | 2013年实际利用外资（单位：亿美元） | 与2012年相比（单位：%） | 占全实际市利用外资比重（单位：%） |
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