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摘 要

改革开放以来，我国的工业化和城镇化都有了很大的发展，农村剩余劳动力越来越多的转移到城镇就业，他们为城镇的经济发展做出了重要贡献。但是虽然他们在城镇中生活，却无法享受城镇居民的身份，也无法享受和市民同等的待遇。为了能更好的解决“三农”问题，不断的扩大内需、促进消费，推动城镇经济健康稳定的发展，以政府为主的相关部门要不断加快农民工市民化的进程。本文分析了重庆市农民工市民化现状，并着重分析制约重庆市新生代农民工市民化的一些主要因素，据此提出一些对策建议。

关键词：农民工市民化，制约因素，对策建议

Abstract: Since the reform and opening up, with the great development of industrialization and urbanization, an increasing number of rural surplus labor transfer to urban to find work, they made an important contributions to the development of urban economy . But although they lived in the town, they still can not enjoy the urban identity, can not enjoy the same treatment and welfare and the public. In order to better solve "the agricultural" issues, expanding domestic demand, promote consumption, and promote the development of urban economy healthy and stable, governments and other department should accelerating the process of migrant workers Urbanization. This paper based on the analysis of the Chongqing migrant workers Urbanization situation, focuses on the analysis of main factors restricting migrant workers Urbanization, put forward some countermeasures and suggestions .

Keywords：the Urbanization of the peasants ,restricting factors ,suggestions

目 录

1 引言 3

2 农民工市民化与统筹城乡发展的关系 3

2.1 农民工市民化的含义 3

2.2 制约农民工市民化的主要因素 3

2.3 推进农民工市民化对统筹城乡发展的意义 4

3 重庆市推动农民工市民化进程实践现状 4

3.1 户籍城镇化率有所提高 4

3.2 医保参保人数有所增加 4

4 制约农民工市民化的因素分析 5

4.1 户籍制度改革没有进一步完善 5

4.2 农民工就业问题得不到解决 5

4.3 城镇发展水平比较低 5

4.4 农民工整体素质有待提高 6

4.5 社会保障制度不健全 6

5 推进农民工市民化的对策建议 6

5.1 进一步深化户籍制度的改革 7

5.2 加强政府对就业的干预和指导 7

5.3 积极稳妥的推进城镇的发展 7

5.4 积极开展继续教育 8

5.5 构建较为完善的社会保障制度 8

结论 9

参考文献 10

致谢 11

1 引言

自改革开放以来，城乡经济有了快速发展，农村剩余劳动力开始涌入城市。我国农村劳动力转移是在城乡二元体制背景下出现的，因此在这过程中出现了“农民工”这一特殊群体。国家统计局2月22日发布的调研数据显示，截至2013年2月，全国农民工总数为2. 6亿多人^[1]。农民工规模仍在不断扩大。因此，农民工问题已然成为我国社会经济发展过程中一个不可忽视的问题。

作为连接乡村和城市的重要桥梁，农民工市民化是我国统筹城乡发展的关键点^[1]。一方面，农民工市民化是我国城镇化发展的需求；另一方面，农民工市民化对于“三农”问题的解决，城乡一体化目标的实现具有深远的影响。但是在市民化进程中，有着很多的制约因素，一方面，由于农民工自身素质低下和缺乏必要的职业技能，使他们在城市就业市场中处于劣势地位；另一方面，户籍、社保制度等其他社会因素的不完善，导致农民工市民化进程发展缓慢。

重庆市集“大城市，大农村”为一体，城乡二元结构矛盾突出，是现代中国的一个微观缩影，而且2007年，国家批准重庆市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。本文以重庆市为例，分析重庆市农民工市民化的现状，着重分析制约重庆市农民工市民化的主要因素，并据此提出相关的对策建议。

2 农民工市民化与统筹城乡发展的关系

解决好农民工市民化的问题能促进城乡统筹发展，城乡统筹发展好了也能促进农民工市民化问题的解决，它们相辅相成，互相促进。

2.1 农民工市民化的含义

农民工市民化是指在社会主义现代化建设过程中,在工业化的推动下,农民工在职业、身份、思想等方面向市民的转化,从而能够实现社会身份的转换、维护自身权利不受侵犯、适应快速经济发展下的城市生活的过程^[2]。从经济学角度讲，农民工市民化是指不仅具有市民化愿望而且还具有市民化能力的农民工转化为市民的一个动态的过程。

2.2 制约农民工市民化的主要因素

农民工市民化的过程是一个复杂且漫长的进程，城镇化进程中影响农民工市民化的因素主要包括三个方面：制度因素，如户籍、就业制度等；社会因素，如城市的排斥、公共服务设施的不完善以及社会保障制度的不完整；个人因素，如农民工自身素质低下、职业技能的欠缺等，这些因素不仅影响农民工自身，也会影响农民工市民化的整体进程，进而影响到城乡统筹发展的进程。

2.3 推进农民工市民化对统筹城乡发展的意义

推进农民工市民化有利于城镇化的健康发展。提高城镇化水平的关键是实现人的发展，农民工进城只是实现职业的转变，并没有获得和市民同等的待遇，因此，城镇化是“夹生”的，推进农民工市民化，有利于农民工身份的转变，更好的融入城市。

是解决“三农”的根本出路。“三农”问题的出现是城乡“二元结构”深层次矛盾长期积累的后果^[3]。推进农民工市民化，能减少农民，增强城市对农村的引导，有计划有组织的促进剩余劳动力向城镇和非农产业的转移，是解决“三农”问题的重要途径。

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