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摘 要

改革开放以来，对外招商引资成为我国积极实施和倡导的经济发展策略。我国地方政府长期以来在招商引资中一直处于主导地位，这种模式从整体上而言有利于招商引资和我国经济的发展，但是政府主导的招商引资也存在种种弊端。本文以无锡市为例概括了成本、市场、基础设施、对外开放程度及产业集聚等区位选择因素对FDI的影响，根据实证分析结果得出其政策效果，并且针对实证分析得出的结论，提出相关合理有效的对策建议。

关 键 词：地方政府，FDI，超国民待遇，区位

Abstract：Since the implementation of China"s reforms and opening-up policy, attracting foreign investment has become an actively implemented economic development strategy. Local-level governments have long been a dominant role in investment promotion. On the whole, this pattern is conducive to FDI and the development of economic. However, the government led investment also has all sorts of malpractices. In this paper, taking Wuxi city as an example, through the cost, market, infrastructure, openness and industrial agglomeration location choice factors on FDI was studied, according to the empirical analysis results of the effects of their policies and analyzes the reason. According to the conclusions of empirical analysis, propose policy recommendations.

Keywords：the local government; FDI; super-national treatment; location

目 录

1 引言 3

2 FDI的区位选择影响因素 3

2.1 传统因素 3

2.2 产业集聚 5

3 中国地方政府的超国民待遇政策——以无锡为例 5

3.1 降低成本 5

3.2 完善市场 5

3.3 加强基础建设 5

3.4 进一步对外开放 6

3.5 加强产业集聚 6

4 无锡政府的引资政策实证分析 7

4.1 变量选取 7

4.2 样本数据 7

4.3 模型选取 8

4.4 检验结果 8

5 无锡市政策效果及原因分析 9

5.1 劳动力成本对FDI的影响逐步弱化 10

5.2 完善的市场仍是FDI增长的重要因素 12

5.3 基础设施对FDI具有明显的促进作用 13

5.4 对外开放程度对FDI的吸引不显著 14

5.5 产业集聚已开始对FDI产生负面影响 15

6 对策建议 16

结论 18

参考文献 19

致谢 20

1 引言

改革开放至今，要素投入一直是我国经济增长的主要驱动力，在二十世纪末，资本的产出在经济增长构成中的比重不断升高。同时，资本对区域经济增长和官员升迁起到了越来越大作用，地区间GDP的竞争也开始转变为“资本争夺战”。我国的资本主要有国外、国内、私人三种形式，由于市场的分割：私有资本常遭歧视，国有资本又流动性差，所以结合了“资本、专利和相关技术”等优势的国外资本普遍受到了各地政府的重视。此外，外资不仅给区域经济注入了资本，还产生了一些溢出效应，这使得FDI成为各地政府激烈角逐的主要对象。

为了实现本辖区GDP最大化增长的目标，提高对FDI的吸引力，地方政府采取多种措施强化自身区位优势。但随着我国对地方政府权限的约束，各地政府越来越难制定外资的超国民待遇。超国民待遇在中国是指在同等条件下给予外商直接投资高于本国国民投资的待遇

同时，FDI在我国的区域分布具有非均衡性的特征，各个不同地区FDI的经济增长和技术外溢造均有很大的差距，这些都对区域发展的不平衡产生了影响，导致了FDI的质量与经济增长效应的降低。本文将通过对成本、市场、基础设施、对外开放程度及产业集聚等因素对FDI的影响进行分析，为无锡市完善FDI提出相关建议。

2 FDI的区位选择影响因素

2.1 传统因素

1.成本因素

成本因素已经成为了各国学者对外商投资区位研究的一个重要对象。生产成本最小化的理念对跨国公司的区位选择有着非常重要的影响^[1]。通过转移生产区位降低成本是外商直接投资的首要目的。外商在中国投资的成本主要涵盖了生产、运输、土地三方面；同时，研究人员越来越考虑信息成本的因素。在现在，当跨国公司在进行全球范围内的区位选择或者在某一国家内的区位选择时，以劳动力为主的生产成本是主要因素之一。

2.市场因素

市场因素是东道国吸收FDI的重要的区位因素之一。市场因素主要包括市场规模和市场化程度。市场规模大的地方，通常与消费者及要素市场相接近，这意味着存在更多的市场机会。这给降低信息搜索和运输的成本增加了机会；当生产处于市场规模较大的地方时，便能紧跟市场动态，及时调节生产。与此同时，在生产的过程中也能获得聚集所带来的规模经济效益，从而缩减边际生产成本。衡量一个地区的市场规模大小可以借用其经济规模如GDP来进行判断。在市场化程度较高的地区，市场机制较为健全、市场体系相对完善，这将吸引到更多的外商直接投资。对一个地区的市场化程度完整的衡量是较为困难的，因为它涉及到诸多因素：产品、要素的价格形成机制、政府经济干预活动、独立经济行为主体等。考虑到经济规模和成本节约的平衡，投资者更倾向于到市场规模大、市场化程度高的地方进行生产^[2]。

3.基础设施因素

基础设施为FDI企业所在的城市、工业、经济区域的生产和生活提供服务，它也是FDI生产活动的物质基础，投资运行的硬环境^[3]。健全的基础设施为企业经营带来了诸多便利。从外部因素看，它缩减了企业成本，增加了该地区招商引资的吸引力。交通运输的好坏决定着基础设施状况的优良，便利的交通条件意味着较小的进货、发货等送货成本。对外商来说，运输成本在产品总成本中有较大的比例。所以，外商在选择投资区域时更倾向于那些临近资本输出区域或具备完善的运输条件、交通系统完备的地区。除此之外，基础设施还包括，该地区的通信状况，能源多寡等方面，这些因素对企业的生产、经营成本也会造成一定的影响。

4.对外开放程度

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