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摘 要

政府官员腐败乃“政治之癌”，是我国面临的一个严重的社会问题，是阻碍我国经济发展和社会进步的一个重要的消极因素。本文在简述当前政府官员腐败的现状的基础上，从经济学本质、寻租理论、成本收益理论和委托代理角度分析政府官员腐败产生的原因，从而探讨出遏制政府官员腐败的对策，包括改革官员任用机制，控制政府对市场的管制和干预力度，强化权力监督机制和打破政商勾结机制。

关键词：政府官员，腐败，对策

Abstract :Officials corruption , described as "the cancer of politics ", is a severe social issue that our country is being faced with, and an essential negative factor which hinders the economy booming and social development of our country. This article begins with the concept of officials corruption, and then briefly describes the current situation. To analyse the reason why the official corruption occurs from angles of the essence of economics, rent-seeking theory, cost-income theory and principal agent, and then discuss countermeasure out to suppress the official corruption, including reforming the official appointment system, controlling government"s regulations and interventions on the market, strengthening the power supervision mechanism and breaking the official-business collusion phenomenon.

Keywords: Officials, corruption, Countermeasure

目 录

1 引言 3

2 政府官员腐败的现状分析 3

2.1 腐败案件数量和涉案金额情况 3

2.2 腐败案件涉案人员情况 4

2.3 腐败案件涉及领域情况 4

3 政府官员出现腐败现象的经济学原因剖析 5

3.1 经济学本质构成了腐败的可能性 5

3.2 政府官员是各利益主体寻租的对象 5

3.3 政府官员腐败的收益大于成本 5

3.4 政府官员具有双重委托代理身份 6

4 遏制政府官员腐败的对策探讨 6

4.1 改革官员任用机制 7

4.2 控制政府对市场的管制和干预力度 7

4.3 强化权力监督机制 7

4.4 打破政商勾结机制 8

结论 9

参考文献 10

致谢 11

1 引言

党的十八大报告明确指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”[^[1]]在腐败这个大问题上，国家采取了各种措施来打压，不但没有取得预期的成效，反而愈演愈烈，特别是政府官员腐败随着经济、社会的快速发展越来越难以遏制。政府官员腐败问题在我国社会是长期存在的，它不仅顽固存在于政治领域、法律领域，而且早已进入了经济领域的视野。

政府官员腐败就是政府官员出于对金钱、地位、权力等的私人追求而做出了违背作为一个公众人物应负的职责的行为，即为了个人私利而出卖公共权力，简言之就是以权谋私。从腐败发生形式上来划分，政府官员腐败主要有两种类别，一是交易型腐败，二是非交易型腐败[^[2]]。政府官员腐败问题一直是党和国家的心头大患，不仅仅使政府官员在群众中的威信度降低，而且导致了国民经济发展受到限制、社会收入不公平、经济主体的市场竞争力下降等后果。

近年来，尽管党和国家、司法机关以及人民群众一直在采取措施反对腐败，但是这一现象仍然愈演愈烈，并且更加普遍，且呈现出一种集团化的特征。如果将中国的政府官员腐败现象与世界先进国家相比，其差距是非常惊人的。

在政府官员腐败如此严重的背景下，对本文进行研究是具有一定现实意义的。本文在分析现状的基础上，从经济学本质、寻租理论、成本收益理论和双重委托代理方面等经济学角度探索出导致政府官员腐败的原因，从而提出相应的治理对策，期望达到整治腐败之不良风气的目的。

2 政府官员腐败的现状分析

对政府官员腐败的现状分析也是研究政府官员腐败问题的基础，只有在了解现状的基础上，才能明确现阶段我国对这一问题掌握的水平，才能提高对腐败研究的准确性、针对性，增强研究的力度和深度。因此，我们对政府官员腐败现状的分析成为进一步系统性研究政府官员腐败的重要任务。

2.1 腐败案件数量和涉案金额情况

随着数量越来越多和涉案金额越来越大的腐败案件被曝光，各级纪检监察机关应将惩治腐败作为突出任务，严格按照中央的要求坚持有案必查、有腐必惩，不能只打了“小苍蝇”而放过“大老虎”，唯有一起抓才能彻底地整治腐败的不良风气。

据统计，2011年全国纪检监察机关初步核实违纪线索155008件，立案137859件，结案136679件。2012年初步核实违纪线索171436件，立案155144件，结案153704件。2013年立案172532件，结案173186件^[3]。数据显示，2013年结案的数量比2011年同比增长了26.71%，表明近年来，全国腐败案件的数量是呈现一定上升趋势的。

政府官员腐败现象不仅数量越来越多，高官贪腐的涉案金额也在不断增加。2012年2月8日，新浪新闻中心对25年来的100起省部级以上高官腐败案进行了盘点，所选案例中，20世纪80年代2例，最高受贿2万多元；20世纪90年代15例，共涉案金额约366万元，其中最高涉案金额55万元；21世纪83例中的73例，共涉案金额约77331万元，其中最高涉案金额达到19573万元^[4]。越来越庞大的涉案金额直观的反应了官员腐败现象非常严重的现状。

2.2 腐败案件涉案人员情况

近两年来的腐败案件中，高官腐败现象越来越普遍。根据中纪委公开的2013年查处情况，截至2013年12月，其2013年查处的公职人员中，共披露有123人的详细信息。在123名腐败公职人员中，省部级(含副职)27人，占22.0%；厅局级(含副职)人数最多，为70人，占56.9%；县处级(含副职)26人，占21.1%^[5]。省部级和厅局级腐败官员人数所占比例超过四分之三，表明了高官贪腐现象之严重。

除了腐败官员级别高这个特征，“59岁现象”是近两年腐败案件涉案官员的又一特征。“59岁现象”是指公职人员在临近退休年龄之际，利用手中的权力大肆贪腐的现象。在123名被查处的公职人员中，年龄最大的64岁，最小的39岁。其中，超过半数的被查处公职人员年龄在51-60岁，占总人数的53.7%^③，表明腐败现象中“59岁现象”居多。

2.3 腐败案件涉及领域情况

近些年来，我国政府官员腐败现象不仅依旧频繁的发生在涉农、教育、保障性住房等领域，而且已扩散到了矿产、石油等垄断行业、公安机关、征地拆迁部门等领域。

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