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摘 要

养老保险制度与我们息息相关，但由于我国老龄化严重，现有的养老保险制度出现了一些问题，改革势在必行。本文选取了江苏省作为本次研究的对象，在目前老龄化问题日益严峻，养老保险资金出现缺口的情况下，分析了江苏省在延迟退休这一政策下所采取的措施，养老保险制度也势必在改革的过程中受到一定的影响，在能够缓解养老金收支平衡，有利于养老保险制度完善的同时也出现了养老金给付失衡，监管难度加大等问题，针对上述问题也提出了一些相应的对策措施，确保能够更好地实施延迟退休政策，为社会的可持续发展做贡献。

关键词：延迟退休，养老保险制度，养老金，改革

Abstract: The endowment insurance system is closely related to us, but due to the serious aging of our country, there are some problems in the existing endowment insurance system, and reform is imperative. This article selects the jiangsu province as the research object, in the present problem of the aging is more and more serious, under the condition of endowment insurance funds appeared gap, delay retirement in jiangsu province was analyzed under the policy measures taken by the endowment insurance system is in the process of reform under the influence of certain, can alleviate pension balance, beneficial to the improvement of the old-age insurance system as well as a pension to pay fairness, regulatory difficulties and other issues, for the above problems are also put forward some corresponding countermeasures, in order to better implement the delay retirement policy, contribute to the sustainable development of the society.

Key words: postpone retirement, pension insurance system,pension,reform

目录

1 引言 3

2 延迟退休政策的背景及内容 3

2.1 延迟退休政策的提出背景 3

2.2 延迟退休的内容 4

3 延迟退休政策对养老保险制度发展的积极影响 5

3.1 减轻养老保险抚养比的压力 5

3.2 缓解养老保险金的收支不平衡状况 6

4 延迟退休政策对养老保险制度发展的消极影响 7

4.1影响养老金给付制度公平性 7

4.2 养老保险金的管理难度提高 7

4.3 延迟退休将阻碍企业年金制度的推行 8

5 政策与建议 8

5.1 改革养老金给付体系确保公平性 8

5.2 多途径缓解企业年金压力 9

5.3 加强养老保险金监管制度的完善 9

5.4 规避延迟退休政策下的养老保险基金运营风险 10

结论 11

参考文献 12

致谢 13

1 引言

21世纪以来，经济得以快速发展，医疗卫生技术也不断提高，死亡率大大降低，我国人口不断扩大的同时，人口结构也发生了变化，我国进入了老龄化阶段，甚至呈现出“未富先老”的状况。我国现行的养老保险制度在此背景下已经不能满足如今的发展要求了，随之也产生了如养老金收支不平衡、养老负担加重等一系列问题。这些问题将影响到每一个家庭甚至整个社会。江苏省虽然经济发达，工业水平较高，但随着中国老龄化进程的加快，人口结构的改变，其老龄化问题较其他城市更为突出，由于老年人口比重的上升，使得青壮年劳动力不足，严重制约了经济发展。因此江苏省也响应国家号召，将推行延迟退休政策，以解决老龄化背景下的养老保险中存在的问题。本文通过数据分析江苏省推行延迟退休政策的必要性，分析延迟退休政策对养老保险产生的影响，就其中延迟退休导致养老金给付不公平、养老保险金监管与运营难度的加大等不利因素，结合江苏省的自身状况，提出改革养老保险金给付体系，加强养老金的监督和运营等具体措施。

2 延迟退休政策的背景及内容

2.1 延迟退休政策的提出背景

江苏省人口平均寿命在1982年到2015年六次人口普查中增加了8.02 岁，由平均69.49岁增长到了77.51岁(见表1)。随着经济社会的迅速发展，医疗卫生技术的不断进步，死亡率也在不断下降，江苏省人均预期寿命仍存在较大的上升^[1]。

表1：江苏省人均预期寿命表

	1982	1990	2000	2005	2010 2015
平均预期寿命（岁）	69.49	71.62	74.13	75.32	76.63 77.51
男	67.35	69.46	71.88	72.86	74.60 75.50
女	71.56	73.82	76.47	77.85	78.81 79.52

（数据来源：江苏省统计局http://tj.jiangsu.gov.cn/art/2011/12/15/art_4298_2283800.html）

伴随着江苏省人口平均寿命的延长，江苏省老年人口的数量也在不断上涨，2010年江苏省60岁以上老年人口数量达到1257.46万人，占人口总数的15.99%，其中65岁及以上老年人口为856.78万人，占比重为10.89%，相比1982年的数据翻了一倍（见表2）。而且从表2中可以发现2015年15-64岁人口的比重相比2010年呈下降趋势，下降了1.97个百分点，而65岁及以上人口的比重上升1.64个百分点。由于老年人口数量及老年人口比重的快速上升，江苏省将面临严峻的老年人口问题。

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