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摘 要

“家庭农场”作为一种新型的农业经营主体，是农业向现代化转变过程中的新型组织形式，其发展壮大离不开金融支持。本文先了解家庭农场的基本概念、特征及发展家庭农场的意义。在分析淮安市家庭农场金融支持发展现状的基础上，对家庭农场金融支持发展过程中存在的制约因素进行了分析，如资金需求量大、农场主参保意识薄弱、借贷及日常财务的处理不规范等。进而，有针对性地从融资担保、保险、财务规范以及淮安市政府政策等方面提出建议。

关键词：新型组织形式，家庭农场，制约因素，家庭农场发展金融支持的建议

Abstract: As a new type of agricultural operation, "family farm" is a new form of organization in the transformation of agriculture to modernization. In this paper, we first understand the basic concept, characteristics and significance of family farm. Based on the analysis on the family farm, on the basis of current situation of the development of the financial support of the family farm in the process of developing the financial support of restricting factors are analyzed, such as capital demand big, farmers ginseng protect consciousness weak, lending and deal with the daily financial irregularities, and so on. Furthermore, some Suggestions are put forward in terms of financing guarantee, insurance, financial regulation and government policy of huaian city.

Keywords：new organizational forms, family farms, constraints, family farm development financial support advice

目 录

1 引言…………………………………………………………………………… 3

2 家庭农场的基本概述………………………………………………………… 3

2.1 家庭农场的含义及特征 ………………………………………………… 3

2.2 发展家庭农场的意义……………………………………………………… 3

3 淮安市家庭农场金融支持的成长近况…………………………………… 3

3.1 家庭农场金融支持总体发展状况 …………………………………… 3

3.2 家庭农场金融支持个体发展状况 …………………………………… 4

4 淮安市家庭农场金融支持的制约因素…………………………………… 5

4.1 融资需求量过大，融资渠道过窄…………………………………… 5

4.2 借贷行为不规范，农场信用缺失 ……………………………………… 5

4.3 保险覆盖不全面，农场主参保意识薄弱……………………………… 6

4.4 财务管理不规范，针对性的金融服务少 ……………………………… 6

5 淮安市家庭农场金融支持的建议………………………………………… 7

5.1 创新融资担保方式，呼吁多渠道融资………………………………… 7

5.2 促进农业保险发展，完善风险补偿机制……………………………… 7

5.3 规范财务管理，引进专业人才…………………………………………… 8

5.4 淮安市出台专项政策，引导农场健康发展………………………… 8

结论 ………………………………………………………………………………… 9

参考文献………………………………………………………………………………10

致谢 ………………………………………………………………………………… 11

1 引言

在党的十九大报告中，习总书记指出：“构建当代农业产业体系、生产体系、管理体制，完善农业支持保障体系，发展多种形式，适度规模经营，培育新的农业管理主体，完善农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业的发展”。^[1]

2013，中央一号文件也提到家庭农场，鼓励和支持承包土地向主要家庭、家庭农场和农民合作社转移。^[2]

淮安市位于苏北平原，是一个传统的农业大市。本文先剖析淮安市家庭农场金融支持的整体和个别的成长近况，在此基础上分析了淮安市家庭农场金融支持发展过程中存在的制约因素，如资金需求量大、农场主参保意识薄弱、借贷及财务处理不规范等。进而，有针对性地从融资担保、保险、财务规范以及银保互动淮安市政府政策等方面提出建议。

2 家庭农场的基本概述

2.1 家庭农场的含义及特征

家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营的新型农业经营主体，农业收入是家庭收入的主要来源。

家庭农场的主要特征：第一，以家庭为单位进行管理。家庭农场经营者是想种田、能种田的农民，是农场的所有者、劳动者和经营者。农业收入是主要家庭收入。第二，适度的经营规模。第三，专业市场化的运作模式。专业化生产并用于市场交换的运作方式。第四，企业管理。家庭农场应学习借鉴现代先进的企业管理经验。

2.2 发展家庭农场的意义

发展家庭农场，可以优化土地配置；促进农民积极参与，提高农业运营水平提高农民收入；农业的产业化经营，优化农业结构；推动农业向现代化方向发展。家庭农场，具有实施大规模、集约化的商品生产的特征，市场竞争能力较强。

在当局农村振兴的战略指导下，发展家庭农场，能促进农业资源效益的最大化。我们坚定地相信，家庭农场将成为农业发展的中坚力量，在国家统计、指导培育等扶持政策的支持下，将会有更大的发展空间。

3 淮安市家庭农场金融支持的成长近况

3.1 家庭农场金融支持总体发展状况

截至2017年第三季度，淮安有4208个家庭农场，经营规模142万亩，其中3736个已进入省级运行监控系统。示范家庭农场，县区认定了455个，市级认定的有224个，省级认定了98个。淮安农业局2013年度调查显示，3万2000户农户按照家庭农场规模从事种植业、畜牧业、水产养殖和复合经营。

在2013年，淮安就认定了353个家庭农场，它们授权出售10万5000英亩土地。

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