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摘 要

近年来，中国农村土地流转呈现出加速发展的趋势，流转步伐的加快、流转规模的扩大，加速推进了中国土地流转向规模化、现代化、经济化发展，但还存在不少问题。本文以泗洪县太平村为例，概述了太平村土地流转的基本情况，分析了现阶段太平村土地流转中存在的诸如流转形式单一、农民土地流转自主意识不强、土地流转市场发育滞后等问题，并对问题背后的原因进行了探讨，提出了创新土地流转形式、强化土地流转舆论宣传、加强土地流转市场的建设等对策。

关键词：太平村，土地流转，问题，对策

Abstract：In recent years, China"s rural land circulation showing a trend of accelerated development, accelerate the pace of circulation, circulation expand the scale, accelerate the transfer of land to the scale of China"s modernization and economic development, but there are still many problems. In this paper, an example Sihong Taiping, Taiping outlines the basic situation of land transfer, the analysis stage, such as in the form of transfer of land transfer Taiping exists a single, self-awareness of farmers land transfer is not strong, the land transfer market development lag problem, and the reason behind the problem were discussed, proposed land transfer in the form of innovation, strengthen the propaganda of land transfer, land transfer to strengthen the construction market and other countermeasures.

Keywords：Taiping, land transfer, problems, solutions

目 录

1 引言 3

2 太平村土地流转概况 3

2.1 太平村土地流转情况 3

2.2 太平村土地流转的效果 3

3 太平村土地流转中出现的问题 5

3.1 太平村土地流转形式比较单一 5

3.2太平村土地流转对象比较单一 5

3.3 太平村土地流转规模较小 6

3.4 农民土地流转自主意识不强 6

3.5 土地流转市场发育滞后 6

4 促进太平村土地流转对策 7

4.1 创新流转形式，促进合理流转 7

4.2 提高农村土地流转的金融服务水平 7

4.3 扩大土地流转规模 8

4.4 加大土地流转宣传力度，完善社会保障体系 8

4.5 强化土地流转市场的建设 9

结 论 11

参考文献 12

致 谢 13

1 引言

近年来，中国土地流转由于农村城镇化的建设发展的很快，而农村土地流转问题又是制约农村经济发展的关键因素，所以加快农村土地的流转对发展农村经济很重要。土地流转是指土地使用权的流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权^[1][1]。

近年来，泗洪县太平镇政府认真贯彻实施了国家土地流转的相关政策，进一步规范了土地流转程序，积极引进客商就近办厂，以促进土地流转农民再就业。但是太平村在流转土地的过程中还存在不少问题,如流转形式单一、流转土地供求的矛盾。本文首先概述了太平村农村土地流转的基本情况，然后分析了现阶段太平村土地流转中存在的问题，并对问题背后的原因进行了探讨，提出了与问题相对应的若干对策。

2 太平村土地流转概况

泗洪县太平村环绕太平镇政府周围，是太平镇政府的坐下村。太平村共有16个组，588户人口，2342农业人口，其中农村劳动力950人。全村土地面积共6588亩，基本农田保护区有4102.5亩，占全村土地面积的62.3%，一般农田地区有874.5亩，占全村土地面积的13.3%，林业用地区域有25.5亩，占全村土地面积的0.4%,其他用途占地面积有1585.5亩，占全村土地面积的24%^[2]。

2.1 太平村土地流转情况

随着城镇化的推进，太平村的土地流转从2012年开始了。村委会发出土地流转信息，不久之后太平粉丝厂的代表就来咨询。村委会挨家挨户和村民说明这一情况，随后村民委员会的代表就和太平粉丝厂的代表协商土地流转费用及相关事项。土地流转费用及相关事项商议完毕之后，有意向流转土地的村民就和太平粉丝厂签订了正式的合同。从2012年到2013年太平村总共流转土地面积为680亩，即耕地面积流转了680亩，涉及的农户有130户。太平村的土地流转是平均4个组一起流转，流转模式为土地出租，主要流向太平粉丝厂。流转期限一般为10年，土地流转费用为850元/亩/年，每3年提高一次流转费用。流转的土地主要用于种植山芋。

2.2 太平村土地流转的效果

（1）土地流转增加了村民的就业机会

太平村流转的土地主要流向太平粉丝厂。太平粉丝厂共有职工100余人，其中本地居民40余人，外地员工60余人。工人工资按计件方式计算，平均日工资为80-90元/天，年均工资为28800-32400元。在春季和秋季，太平粉丝厂还需要雇佣临时劳动力，大约100-200人，工资按日计60元/天。

（2）土地流转提高了村民的收入水平

太平村的土地流转是从2012年开始的。在土地流转开始前，农民的收入主要来源于“打工 种地”收入。根据调查，2010年太平村人均年收入约为6424元，其中土地年均人收入约为900元。2011年太平村人均年收入约为8020元，其中土地年均人收入约为1000元。由于农民的土地还未完全流转，所以2012年和2013年农民的收入来源是“打工收入 种地收入 每年土地流转费”。2012年太平村人均年收入约为9600元，其中种地年均人收入约为500元，土地流转费年均人收入约为1800元。2013年太平村人均年收入约为9990元，其中种地年均人收入约为550元，土地流转费年均人收入约为1800元。

表1：太平村2010-2013年人均年收入统计表（单位：元）

收入来源	2010年	2011年	2012年	2013年
务农收入	900	1000	500	550
打工收入	5524	7020	7300	7640
土地流转费用	0	0	1800	1800
总计	6424	8020	9600	9990

数据来源：根据实地调研数据整理

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