摘 要

随着空气质量的日渐令人忧心，雾霾挥之不去，石油依存比例步步紧逼危险线，清洁能源的研发利用已被提上议程，其中新能源汽车作为国家战略之一需要极大的投入和重视，对这个产业的支持和关注显得尤为重要。而新能源汽车产业作为新兴产业，前期离不开政府“有形的手”的搀扶，然而通过前几年的各类经济政策支持，我国新能源汽车依然难以突破市场障碍，消费者兴趣缺缺。本文运用比较分析法、文献研究法、理论与实际相结合的方式，通过对本国对新能源汽车产业经济政策的现状以及存在问题，以及对与国外典型国家对新能源汽车产业的经济政策的比较分析，说明我国目前对新能源汽车产业经济政策的僵硬化、地方化程度严重，提出完善我国新能源汽车产业经济政策方向扶持的建议，主要是财税政策和金融政策两大类。

关键词：新能源汽车；财税政策；金融政策；财政补贴

Abstract

With the air quality is increasingly worryingly, fog lingering, oil dependence ratio pressing the line, clean energy research and development has been put on the agenda, which new energy vehicles as one of the national strategy needs great input and attention. Support and attention to this industry is particularly important. The new energy automotive industry as a new industry, the early phase can not be separated from the government "tangible hand", however after a few years all kinds of economic policy support, China's new energy vehicles are still difficult to break through market barriers, lack of consumer interests. In this paper, I have used comparative analysis, literature research, way of combining the theory and practice, analysing the domestic economy policy of the new energy industry and existing problems, as well as economic policy comparison of the new energy automotive industry in several typical foreign countries. This paper analyzes the current domestic situation of the economic policy of the new energy automobile industry, and puts forward some suggestions on improving the economic policy direction of the new energy automobile industry in China, mainly the two categories of fiscal and taxation policy and financial policy.

Keyword:New energy automobile;finance and taxation policy;financial policy;financial subsidy

1

我国新能源汽车财税金融政策研究 1

摘要 3

Abstract 3

1绪论 1

1.1 研究背景及意义 1

1.2 国内外文献研究综述 2

1.2.1 国外文献综述 2

1.2.2 国内文献综述 2

1.3 研究内容与方法 3

2 财政金融政策支持产业的相关理论及影响机制 5

2.1 财政金融政策扶持产业的相关理论 5

2.1.1 生命周期理论 5

2.1.2 外部性理论 5

2.1.3 公共产品理论 6

2.2 财政金融政策扶持产业的影响机制 6

2.2.1 财政政策 6

2.2.2 金融政策 8

3 我国新能源汽车产业经济政策现状及存在问题分析 10

3.1 我国新能源汽车产业政策发展现状 10

3.2 产业规模现状 11

3.3 我国新能源汽车产业经济政策现存问题分析 12

3.3.1 骗补泛滥 12

3.3.2 补贴对象单一 13

3.3.3 政府采购难以落到实处及其成因 14

3.3.4 融资渠道狭窄及其成因 14

4 国内外对新能源汽车产业的经济、金融扶持政策对比 16

4.1国外典型国家的新能源汽车产业经济政策分析 16

4.1.1 日本 16

4.1.2 美国 16

4.1.3 欧盟 17

4.2 国内外政策比较分析 17

5 结合国外经验及国内问题的建议 19

5.1 完善财政补贴政策 19

5.1.1 全面补贴对象 19

5.1.2 提高补贴门槛 19

5.1.3 削弱地方补贴 19

5.1.4 加强补贴监管 20

5.2 完善税收优惠政策 20

5.2.1 重点税收减免 20

5.2.2 反向加强税收 21

5.3 完善政府采购政策 21

5.3.1 引入市场化 21

5.3.2 采购透明化 21

5.4 完善金融政策 22

5.4.1降低资本市场门槛 22

5.4.2 完善信贷政策 22

参考文献 23

1绪论

1.1 研究背景及意义

当前世界处于第四次科技革命方兴未艾的时刻，中国作为最大的发展中国家，传统制造业陷入瓶颈期，与发达国家的距离越来越远。传统产业渐渐沦为夕阳产业，新兴产业则充满了生命力和潜力。面对新能源汽车这个新兴产业课题，中国与其他发达国家几乎是站在了同一起点。为了在这个时候实现弯道超车，我们必须大力关注政府政策对其扶植的有效性，既要借鉴国外的做法，也要结合本国国情，将政策作用发挥到最大化。2010年的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，政府正式将新能源汽车产业列入了七大重点培育产业中，说明了该产业的战略意义。除了经济意义，还有一层生态意义。传统汽车的尾气排放已造成我国的环境污染问题，尾气中的一氧化碳、硫化物等污染物严重危害了空间质量和人体健康，尤其是近几年的雾霾问题也部分归因于此。Toshihiko Nakata运用多期市场均衡模型发现清洁能源的替代可以大幅度减少二氧化碳的排放，证明了新能源汽车的必要性^[1]。可以看出，传统汽车带来的一系列问题亟待解决，大力发展新能源汽车、利用清洁能源来缓解污染的进一步扩大已经是中国目前的必然之路。第三层意义在于中国对石油进口的严重依赖性已成为一个致命的弱点，我国石油对外依存度超出了警戒标准，而其中汽车行业的需求量是最大的，充分暴露了我国的能源安全隐患。殷建平、孙德艳认为为了有效控制汽车用油，发展新能源汽车是三大方案之一^[2]。新能源汽车对于清洁能源的使用可以极大的避免这一问题，推进环境友好型、资源可持续型社会的发展。

以上三点充分说明了新能源汽车产业是我国面临的重点发展对象，而又由于高门槛的新兴产业的兴起需要政府的扶持，财政、金融政策起到了必不可少的作用。虽然国家大力号召新能源汽车的使用及生产，但实际生活中购买使用新能源汽车的消费者少之又少，传统的汽车仍占主流地位。